【李稻葵：稳增长的主要任务最后还是要落在增加福利方面】新京报贝壳财经：“十五五”

【李稻葵：稳增长的主要任务最后还是要落在增加福利方面】

新京报贝壳财经：“十五五”规划建议正式发布，看完全文你有什么感受？

李稻葵：看完全文，我主要有两点突出的感受：一是稳增长。现阶段还是要以经济发展为基础，这是未来五年发展的一条潜在基本线，整体来看，当前稳增长的任务还是比较艰巨的。

二是增福利。如何稳增长？关键在于增加福利。目前来看，投资和基建还会继续进行，但对经济发展的拉动空间有限。科技创新也不是单靠大规模投资就能够实现，而且科技创新在短期内对经济增长的拉动作用有限，其主要意义更多体现在国家安全、自主可控和长期竞争力上。

所以稳增长的主要任务，最后还是要落在增加福利方面。我比较关注的，也是“十五五”规划建议在民生领域的提法，关于居民增收、社保体系和收入分配机制这些方面。

因为只有老百姓的钱袋子鼓了，后顾之忧解决了，大家才有能力消费，也敢去消费。有消费，才有内需；有内需，我们的经济发展才有基本的保障。如此一来，社会经济的整体发展都会比较稳定。

新京报贝壳财经：《建议》在提及“十五五”时期经济社会发展的主要目标时，提到高质量发展取得显著成效，其中提及经济增长保持在合理区间，你认为这个合理区间应在什么样的范围？

李稻葵：“十五五”规划建议再次强调高质量发展，已经在淡化经济增长的量化指标。但是考虑到《建议》明确，2035年人均GDP达到中等发达国家水平，要实现这一中期发展目标，“十五五”期间隐含的经济增长速度，需要和“十四五”期间基本持平。也就是说，保持在4.5%以上，维持在5%左右，这也是目前学界的基本共识。

当然，关于中等发达国家水平的具体区间，还有很多讨论和算法。其中一个比较复杂的因素是，如果以美元为单位，1美元到底相当于多少人民币的生活水平。

因此，要让经济增长保持在合理区间，未来发力的关键还在内部，形成全国统一大市场，让生产要素和商品服务自由、高效地流动，将中国14亿多人口巨大的潜在内需，转化为稳定、可持续的有效需求。

养老金制度改革可能会加快，更多向低收入群体倾斜

新京报贝壳财经：对老百姓的生活、投资，“十五五”规划会产生哪些影响？

李稻葵：有一点值得注意的是，《建议》提到要稳步扩大中等收入群体的规模，并且出现“推动形成橄榄型分配格局”的表述。这意味着，未来会有更多低收入人群迈入中等收入行列。

所以可以预期，“十五五”规划将通过就业、收入、社保、纳税等方面一系列举措，影响老百姓的生活。

首先，高质量的充分就业是夯实收入的基础。建议明确提出要“深入实施就业优先战略”，将促进就业置于经济社会发展更突出的位置。而创造稳定且有发展前景的就业岗位，关键在于稳企业。

只有企业的经济循环跑通，实现可持续盈利，企业才有意愿且能够进一步扩大用工。其中，地方政府应尽快清理欠账，切实减轻相关企业负担，助力其恢复经营活力。

其次，应着力推动农村居民向中等收入群体迈进。《建议》提出构建“橄榄型”社会结构，所谓“橄榄型”社会：中间大，两边小，中间指的是中等收入人群。因此构建橄榄型社会，毫无疑问着力点在于提高低收入人群的收入水平。

当前，中国中等收入群体已超4亿人，而且主要集中在城镇，多数农村居民仍未达到中等收入水平。因此，在稳住现有中等收入群体的同时，还需通过深化户籍制度改革，推进外来务工人员新市民化，从而促进他们的收入朝着中等收入水平迈进。

此外，完善社会保障体系对提升居民的可支配收入具有重要作用。《建议》首次提出，要“落实养老保险全国统筹”“逐步提高城乡居民基础养老金”。这就意味着，未来几年养老金制度的改革可能会加快，资源更多向低收入群体倾斜。

例如，将农民基础养老金逐步提高至每月1000元左右的水平。此举不会花费太多钱，但却可以极大改善低收入者的生活，又反过来增加消费、税收，提高企业活力，实现多赢效果。