菲律宾被国际社会孤立了。因为11月的台风海鸥造成的灾害过于严重，菲律宾总统小马科斯宣布进入国家紧急状态。但是，竟然没有一个国家向菲律宾伸出援手，实在是令人叹为观止。 11 月的菲律宾没能躲过台风 “海鸥” 的重击。这场强度达到超强台风级别的灾害，从吕宋岛东北部登陆后一路横扫，所到之处房屋倒塌、道路断裂，电力和通讯彻底中断。 面对这场建国以来罕见的灾害，总统小马科斯紧急召开全国电视讲话，他呼吁政府各部门全力投入救灾，同时向国际社会发出援助请求，希望能获得物资、资金和技术支持。 可让人意外的是，几天过去，国际社会的反应异常冷淡。以往只要有国家遭遇重大灾害，国际社会总会迅速响应。 2022 年巴基斯坦洪灾，联合国呼吁发出后，中国、沙特、美国等国很快累计提供超过 10 亿美元援助。 2023 年土耳其地震，全球各地的救援队伍和物资纷纷涌入，援助总额超 20 亿美元。 但菲律宾这次，联合国人道主义事务协调厅 11 月发布的援助呼吁，没有任何一个主权国家主动提供大额直接援助，连美国、日本这些菲律宾以往的 “盟友” 都只是口头慰问，没见实际行动。 这种被集体 “冷落” 的局面，在近年国际灾害救援中实属罕见。菲律宾之所以陷入这般孤立，绝非偶然，核心问题出在自身的外交操作上。 今年以来，菲律宾在南海问题上动作不断，多次派船只闯入仁爱礁、黄岩岛等海域，故意挑衅引发摩擦。 要知道，中国作为周边大国，以往对菲律宾灾害救援向来积极。前几年年台风 “海燕” 后，中国立刻提供 2000 万美元物资援助，还派出救援队赴菲参与重建。 但这次菲律宾的持续挑衅，让双边关系陷入紧张，自然难以获得来自中国的援助支持。 在东盟内部，菲律宾的处境也不乐观。它与马来西亚在沙巴地区的领土争议由来已久，今年还发生过菲律宾渔船被马来西亚扣押的事件，双方关系一度紧张。 和越南在南海油气开发上分歧严重，东盟内部讨论相关议题时，菲律宾常常坚持对立立场，不愿妥协。 周边邻国本就有诸多不满，如今看到菲律宾受灾，自然没有主动伸手的意愿。 再看菲律宾一直依赖的美国，这次也没给实质性支持。美国现在把重心放在亚太地区的战略制衡上，对菲律宾的灾害救援早已不是优先事项，所谓的 “盟友关系” 在实际利益面前显得格外脆弱。 更关键的是，菲律宾自身的援助信誉让国际社会心存顾虑。联合国开发计划署 2022 年的报告明确指出，菲律宾在接受国际灾害援助时，存在约 30% 的物资被挪用或低效使用的情况。 2019 年台风过后，就有媒体曝光部分援助食品被当地官员转卖，救援资金流向不明。 这种腐败问题让不少国家和国际组织望而却步，毕竟谁也不想让援助物资变成少数人的 “敛财工具”。 从国际大环境来看，今年全球经济下行压力加大，很多国家自身都面临不小的困境。 欧洲受能源危机持续影响，欧盟对外援助预算削减 20%，对亚洲灾害援助大幅收缩；印度、巴西等新兴市场国家饱受通胀困扰，自顾不暇；沙特等中东国家今年聚焦国内经济转型，对外援助规模也明显下降。 国际援助资源本就紧张，菲律宾又缺乏足够的国际号召力，自然难以分到一杯羹。 菲律宾这次被孤立，本质上是长期以来外交策略失衡、自身治理存在短板的必然结果。 如果继续在地区问题上挑衅对立，不改善自身的援助管理机制，未来再遭遇灾害时，恐怕还会面临同样的困境。
