智利变天，美国国务卿祝贺智利新当选总统。美国国务卿鲁比奥今天（北京时间12月15日）发文写道：“祝贺智利当选总统何塞·安东尼奥·卡斯特胜选。美国期待与他的政府合作，加强地区安全，重振双边贸易关系。” 这位极右翼新总统卡斯特的胜选，让中智关系的未来突然多出了许多问号。 过去五年，博里奇政府带着左翼的开放姿态，把中智合作推向了新高度，中国连续多年稳居智利第一大贸易伙伴，锂矿、铜矿的深度绑定让两国形成了“你中有我”的资源供应链。 但卡斯特的“变革力量”口号背后，藏着与博里奇截然不同的执政逻辑。 卡斯特的竞选纲领里，“减少国家干预”是高频词，但矿业政策的走向却可能反其道而行之。智利的锂矿储量占全球1/4，中国企业通过参股、合作等方式深度参与开发，仅天齐锂业就持有SQM超23%的股权。 但卡斯特团队多次暗示，将重新评估矿业领域的外资合作，理由是“国家安全”。这种话术并不新鲜，2022年加拿大以同样理由驱赶中资锂矿，如今智利右翼拾起类似剧本，只不过目标换成了更具战略意义的南美“锂三角”。 美国的急切表态透露了更深层的算计。鲁比奥提到的“加强地区安全”，明眼人都知道是针对中国在拉美的资源布局。 过去十年，中国在智利的投资覆盖能源、基建、农业，仅锂矿领域就形成了从开采到加工的全产业链。 卡斯特的亲美倾向，给了美国插手的机会，既可以通过贸易协定拉拢智利，又能以“盟友”身份引入美加企业，稀释中国在矿业中的话语权。这种操作在秘鲁、墨西哥已有先例，如今轮到智利这个“资源心脏”。 中智合作的韧性曾被视为典范。博里奇去年访华时，两国签署了锂产业园、农产品出口等多项协议，青山控股的磷酸铁锂工厂即将投产。 但卡斯特的胜选让这些项目突然面临政策风险。右翼政府擅长用“经济民族主义”包装政策，比如提高矿业特许权使用费，或者要求中资企业“技术本地化”，实则是为美资腾出空间。 更微妙的是，卡斯特将移民问题与犯罪挂钩，这种民粹叙事可能延伸到经济领域，指责中资项目“抢走本地就业”，成为限制投资的舆论武器。 智利选民选择卡斯特，本质是对治安恶化的焦虑投票。过去三年，圣地亚哥的抢劫案上升40%，移民群体被污名化为“犯罪温床”。 这种社会情绪很容易被引导到经济领域，尤其是对外国资本的不信任。 中资企业在智利向来低调，专注于资源开发而非社区互动，这种“埋头赚钱”的模式在稳定时期可行，却在政治转向时缺乏缓冲。 卡斯特团队里不乏亲近美国的顾问，他们清楚，限制中资既能迎合国内民粹，又能换取美国的安全支持。 美国的算盘不止于矿业。智利是拉美少数与中国签署自贸协定升级议定书的国家，2024年双边贸易额突破600亿美元。 鲁比奥提到的“重振贸易关系”，实质是想重构智利的贸易版图，增加农产品、能源对美的出口，减少对中国市场的依赖。 比如智利车厘子90%销往中国，但美国正在推动本土樱桃产业，未来不排除通过补贴、关税等手段，拉拢智利转向。这种“替代效应”在大豆、铜矿等领域已经显现，智利若倒向美国，中智贸易的“压舱石”可能松动。 中智关系的另一个隐忧是政策延续性。过去55年，无论左右翼执政，智利对华合作始终保持稳定，创造了“拉美对华合作典范”。 但卡斯特的极右翼底色不同以往，他的共和党明确反对左翼的“过度国际化”，主张“优先考虑智利利益”。 这种单边主义倾向，可能让中智之间的默契合作变成逐项谈判，甚至重新审视过去的协议。比如博里奇时期推动的绿氢合作、数字经济项目，都可能因“不符合新政府战略”而搁置。 当然，中智合作并非没有底牌。智利经济对中国市场的依赖根深蒂固：2024年智利56%的铜、78%的锂出口到中国，车厘子等农产品更是高度依赖春节档期。 卡斯特政府若大幅转向，首先受损的是本国矿企和农民的利益。但右翼政府的短视性在于，可能为了政治正确牺牲经济利益，尤其是当美国承诺提供“替代市场”和安全支持时。这种抉择的天平，正在向地缘倾斜。
