美国转性了？在联合国欠费15亿的美国，最近做出承诺：“向联合国提供20亿美元。” 最近看到美国承诺给联合国捐20亿美元的消息，不少人都懵了：这不是那个欠联合国15亿会费赖着不还的主吗？难道真的良心发现转性了？ 说白了，别被这表面的“慷慨”骗了，美国从来都是无利不起早，这笔钱与其说是捐款，不如说是带着条件的“投名状”，每一分都算得明明白白。 截至2025年12月底，美国拖欠的联合国常规预算已经飙到15亿美元，占了联合国总欠款的94%以上，除此之外还欠着23.6亿美元的维和预算，妥妥的联合国“头号老赖”。 更有意思的是，美国不是没钱，2025财年它的国防预算就有9000亿美元，拖欠的15亿会费连这个预算的0.17%都不到，说白了就是故意不给，把会费当成了拿捏联合国的筹码。 再看它承诺的这20亿，听着数额不小，实则水分极大，这笔钱是给联合国2026年人道主义援助的首批资金，而且远低于近年的水平。 要知道，2024年美国给联合国的人道主义援助还能达到110亿美元，2025年就骤降到27亿美元，今年这20亿说白了就是在持续削减基础上的“象征性表态”。 更关键的是，联合国2026年的人道主义援助目标是330亿美元，要拯救8700万人的生命，美国这20亿连零头都不够，说是“杯水车薪”都算抬举它了。 这背后离不开特朗普重返白宫后的政策转向，熟悉特朗普的都知道，他最擅长的就是用资金当武器，要么“退群”要么削减援助，逼着国际组织听美国的话。 这次的20亿捐款，就是和联合国的“交易筹码”，附带的条件苛刻到不行，美国明确要求联合国各机构必须“适应、缩减抑或消亡”，要整合人道主义职能，减少官僚主义和重复开支，说白了就是要联合国按美国的规矩改造成它想要的样子。 更霸道的是，美国还直接指定了援助范围，把钱的控制权牢牢抓在自己手里，按照美国的要求，这笔20亿的资金不会直接分给各个联合国机构，而是要通过联合国人道主义事务协调厅统一拨付，而且必须遵守美国设定的“义务”，确保资金用在美国的国家利益上。 目前美国已经圈定了17个可援助国家，像处于人道主义危机核心的加沙、阿富汗和也门都不在名单里，理由要么是“等待停火计划第二阶段”，要么是“担心资金被塔利班挪用”，本质上就是把人道援助当成了实现自身外交目的的工具。 这一套操作其实是美国的老套路了，早在上世纪80年代，美国就开始用财政程序当借口延迟缴纳联合国会费，1994年甚至通过立法单方面给维和费用缴纳设上限，故意制造“合法”拖欠的假象。 特朗普第一次执政时更直接，不仅退出了世卫组织、《巴黎协定》等多个国际组织，还提案削减三分之一的外交和对外援助预算，只是当时被国会否决了。 现在共和党掌控了参众两院，特朗普有了更大的施政空间，这次用20亿捐款换联合国改革，就是想把“选择性多边主义”玩得更彻底，对自己有利就用，不利就用资金施压。 从全球人道主义的大背景来看，美国这时候跳出来表态，也有抢占话语权的心思，联合国最近已经急得不行了，秘书长古特雷斯多次警告，全球人道救援体系的资源几乎已经枯竭，2025年的募捐只拿到120亿美元，是10年来最低，无数人因为资金短缺面临饥饿和死亡的威胁，其他西方捐助国也在纷纷削减援助，联合国多个机构被迫裁员、终止项目。 这种情况下，美国拿出20亿，既能稍微缓解联合国的燃眉之急，换得古特雷斯的公开支持，又能在其他发达国家面前树立“负责任”的假象，顺便把自己塑造成人道主义体系的“主导者”。 对比一下中美在联合国的缴费态度，更能看清美国的真实面目，就在美国拖欠15亿会费的时候，中国早在2025年10月就一次性缴清了全年超过6亿美元的会费，而且常年按时足额缴纳维和摊款，还是安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。 中国主张的是“负责任的多边主义”，而美国则是把联合国当成了可操控的工具，有用的时候给点钱吊着，没用的时候就用欠费施压，所谓的“转性”根本无从谈起。 说到底，美国这20亿捐款从来不是什么善意的表达，而是一笔精准的“政治投资”，它用联合国急需的救命钱当筹码，一边继续当“老赖”拖欠会费，一边逼着联合国按自己的意志改革，本质上还是想把多边机构变成服务自身霸权的工具。 所谓的“转性”不过是假象，只要不符合美国的利益，下一次削减援助、拿会费施压的操作大概率还会重演，这一点，从它过往的行事风格里就能看得明明白白。
