【ICE开枪杀人后的变与不变】
[没有什么人或事能组织特朗普的美式威权]
（雅虎新闻）本周早些时候，特朗普誓言要“稍微缓和”其政府的移民打击行动。此前，联邦移民执法人员在1月份于明尼阿波利斯的一次执法行动中枪杀了两位美国公民——根据最新的民意调查，很少有美国人认为这些枪击事件是正当的。
但特朗普现在派往明尼苏达州负责“大都会突击行动”的白宫边境事务主管汤姆·霍曼周四坚称，“我们根本没有放弃我们的使命”。“我们只是做得更聪明了，”他说。
那么，这意味着什么？以下是我们目前所了解的所有信息。
——新领导层
在霍曼之前，国土安全部长克里斯蒂·诺姆和前边境巡逻队指挥官格雷戈里·博维诺曾是明尼苏达州边境巡逻队的领军人物。如今，他们两人都已被边缘化。特朗普认为作风强硬的博维诺“相当特立独行”，并将其降职至加州埃尔森特罗的原岗位。预计他即将退休。诺姆曾与霍曼发生内部冲突，目前正面临辞职和弹劾的呼声。
相比之下，霍曼则是一位相对主流的人物，他在奥巴马政府时期领导移民和海关执法局的遣返部门，并在特朗普第一任期内担任该机构的代理局长。周一，总统宣布将霍曼派往双子城时，这被普遍视为承认博维诺和诺姆犯了错误——特朗普试图对明尼苏达州进行“清算和报复”的努力适得其反。
霍曼周四也表达了同样的观点。他告诉记者：“没有哪个机构或组织是完美的，特朗普总统和我，以及政府其他官员都认识到，有些方面可以而且应该改进。而这正是我在这里所做的。”
——代理人新指令
自特朗普去年1月重返白宫以来，他的国土安全部已向六个以上的美国主要城市增派了移民和海关执法局（ICE）和边境巡逻队人员，并将每日逮捕配额从之前的1000人提高到3000人。据《华尔街日报》报道，作为回应，执法人员越来越多地在公共场所抓捕非犯罪人员，正如白宫高级顾问斯蒂芬·米勒（特朗普移民政策的设计者）在5月份指示的那样。
《华尔街日报》报道称，米勒没有像以往那样“制定涉嫌非法入境美国的移民目标名单”，而是指示特工们将目标锁定在“家得宝（Home Depot），因为日工通常在那里聚集找工作，或者7-Eleven便利店”。
据美国移民委员会最新报告显示，过去一年，美国社区内“非法”移民的逮捕人数增加了600%，而每天被美国移民及海关执法局（ICE）拘留的无犯罪记录人数增加了2450%。（非法滞留美国属于违反民事移民法，可被驱逐出境，而非联邦犯罪，因此不会被判处监禁。）
在明尼阿波利斯和其他地方，这些非刑事逮捕行动一直是紧张局势的重要根源。但路透社周三晚些时候报道称，美国移民及海关执法局（ICE）发布了新的内部指导方针，指示其特工只能针对有刑事指控或定罪的移民。
“我们将加大对有犯罪记录的外国人的执法力度，”指导意见中写道。“这包括逮捕，而不仅仅是定罪。所有目标都必须与犯罪活动有关联。”
霍曼周四也表达了类似的观点。他说：“当一个人是罪犯，另一个人不是罪犯时，应该始终优先打击罪犯，因为他严重威胁社区的安全。”
美国移民及海关执法局 (ICE) 执法和遣返行动部门最高官员发布的新指南还告诉执法人员避免与抗议者接触，因为“这样做除了激化局势之外没有任何意义”。
“谁也无法说服对方，”指导意见继续说道。“唯一的沟通渠道应该是下达指令的警官，”现在，警官们被要求通过扩音器“口头宣布逮捕过程的每一个步骤”。
——可能出现“资金回撤”？
在与明尼苏达州民主党领导人——州长蒂姆·沃尔兹、明尼阿波利斯市长雅各布·弗雷和州检察长基思·埃里森——进行了被形容为“富有成效”的对话后，霍曼周四表示，他已安排“来自[海关和边境保护局]和移民及海关执法局的工作人员制定撤离计划”。
但他补充说，“撤回这里的执法资源取决于州政府官员的合作”——特别是允许美国移民及海关执法局在犯罪移民从监狱释放之前将其逮捕。
这或许并非难事。特朗普政府曾多次指责像明尼苏达州这样的州——这些州的州和地方警察故意不参与联邦移民执法行动——将“暴力犯罪的非法移民”从州政府的拘留所释放。
然而，正如沃尔兹在最近一篇发表于《华尔街日报》的评论文章中所写， “实际上” ，明尼苏达州惩教部门已经“尊重所有联邦和地方的拘留令，如果被拘留者不是美国公民，就会通知移民和海关执法局。没有任何记录在案的案例表明，该部门在未主动确保顺利移交拘留的情况下，就将某人从州监狱释放。”
（明尼苏达州惩教署署长保罗·施内尔近日证实，州法律要求该部门在非公民入狱时通知美国移民及海关执法局（ICE）；他还表示，明尼苏达州一直与ICE合作，在囚犯获释后将其移交至ICE。）
县监狱的做法不太统一。但霍曼周四表示，埃里森已同意这些监狱也可以将“对公共安全构成犯罪风险”的人员的释放日期通知美国移民及海关执法局（ICE），以便他们能够立即被拘留。
——联邦法律发生了变化吗？
周三，参议院民主党领袖查克·舒默公布了一系列改革美国移民及海关执法局（ICE）的要求，其中包括：
收紧搜查令的使用规则，并要求移民及海关执法局与州和地方执法部门协调执法工作。
为所有联邦特工引入统一的行为准则
禁止移民执法局（ICE）特工佩戴口罩，要求他们佩戴执法记录仪，并强制要求他们携带可见的身份证明。
舒默说：“我们希望摘下口罩，戴上执法记录仪。不再需要匿名特工，不再需要秘密行动人员。”
“这些都是符合常理的改革，是美国民众了解并期望执法部门采取的措施，”他补充道。
这些改革措施中的一些有可能在国会获得通过。《纽约时报》周三报道称，特朗普和舒默正在敲定一项协议，该协议将把国土安全部的拨款从即将进行的预算投票中剥离出来，以确保政府正常运转。据《纽约时报》报道，此举将“让议员和白宫”有更多时间“起草一份新的国土安全支出法案，其中包括民主党人要求的对移民执法人员策略的新限制，以及对被控过度使用武力者追究更多责任”。
——特朗普的言辞依然激烈。
特朗普周一表示，他将与联邦官员商讨，确保对近期发生的移民及海关执法局（ICE）枪击致死事件进行独立调查——这是沃尔兹和其他一些人一直要求的。但到目前为止，此事似乎并未发生。
然而，明尼苏达州地方和州政府官员表示，他们的联邦同行却阻挠他们的工作，多次拒绝他们进入现场，即便他们已经获得了签署的搜查令。周六，明尼苏达州刑事侦查局和亨内平县检察官办公室向联邦法官申请并获得了一项紧急法院命令，该命令禁止联邦官员销毁或篡改案件证据，包括从现场移走的证据或已被联邦政府独家保管的证据。
“联邦调查人员尚未与明尼苏达州刑事侦查局的探员分享任何信息，”该州刑事侦查局发言人迈克尔·恩斯特周三告诉CNN。“我们自己对这起事件的调查仍在进行中。”
在短暂试图缓和局势之后，总统的言辞似乎也没有缓和多少。周二在爱荷华州的一次集会上，他将反移民及海关执法局（ICE）的抗议者斥为“受雇的叛乱分子”、“受雇的煽动者”、“疯子”和“变态”。他还声称，被联邦特工逮捕的移民都是“顽固、凶残、可怕的罪犯”，他们想要“炸毁我们的购物中心、炸毁我们的农场，并杀人”。美国签证与移民问题
