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随着谈判代表们在迪拜蹒跚就寝，又一年的气候谈判落下了帷幕，是时候让我们来总结一下了，COP28实现了世界在气候变化问题上所需的重大突破吗？
也许没有。但是最终协议在一片欢呼声中，首次呼吁各国放弃化石燃料。这距离一些代表所推动的逐步淘汰化石燃料的承诺还差一步。但这一进展耶表明，化石燃料的日子已经屈指可数了。
世界现在面临的首要问题是，随着气候变化步伐的加快，各国达成的广泛承诺是否足够。可令人震惊的答案是否定的。
阿联酋：备受争议的东道主今年的会谈从一开始就充满争议。
石油大亨苏尔坦·贾比尔（Sultan Al Jaber）担任COP28主席，这加剧了人们对阿拉伯联合酋长国主办方角色的担忧。随后又有报道称，贾比尔对逐步淘汰化石燃料以应对气候变化的科学依据提出质疑，同时还有报道称在谈判期间进行了化石燃料贸易谈判）。
除此之外，化石燃料游说者和地球工程倡导者参加会谈的人数之多前所未有，也并没有为气候变化行动创造理想的条件。
COP 28主席阿尔·贾比尔。Martin Divisek/EPA
“损失与损害"的突破值得称赞的是，会议组织者早早就达成了一项协议，即建立一个"损失和损害"基金，由富国对穷国因气候变化造成的影响进行补偿。该基金的设立是此次会谈的重要成果之一。1991年，瓦努阿图提出了设立该基金的建议，去年在埃及举行的会谈原则上支持设立该基金。
为什么需要它？因为发展中国家特别容易受到气候变化造成的破坏，而且支付修复和重建费用的能力有限。该基金还指出发达国家和主要排放国的特殊义务，因为它们在很大程度上造成了这一问题。
但是，这项措施仍然存在很大的问题，最重要的是，它的资金来源如何。尽管各国大张旗鼓地宣传，但迄今为止，该基金仅获得了7亿美元的资金承诺，而根据最近的估算，该基金每年要为各国造成的损失提供高达数千亿美元的赔偿。
此外，由世界银行管理该基金也令人担忧，因为世界银行在环境方面的信誉令人怀疑，在透明度方面的记录也不完善。
当然基金本身就是对失败的承认。之所以需要该基金，只是因为国际社会未能阻止气候变化的发生，也不可能阻止气候变化达到危险的程度。
泰坦尼克号上的椅子？随着会谈的进行，难度也越来越大。棘手的话题：化石燃料，这个议题可能会让局外人感觉到不可思议，但这是第28届年度气候会谈，也是各国首次直接讨论逐步淘汰化石燃料的问题。去年，各国同意加速淘汰最脏的燃料··煤炭，但对天然气或石油却只字未提。
连日来，关于化石燃料是否应使用"逐步淘汰"、"逐步减少"或"有增无减"等措辞的争论不断。甚至连"可能"一词，当与各国可能考虑限制化石燃料的生产和消费联系在一起时，也变得颇具争议。对于气候变化的受害者来说，这些争论就像是在泰坦尼克号上重新安排甲板上的椅子。
一些国家准备承认消除化石燃料的必要性。另一些国家则指出，未来需要在不影响发展或赚取出口收入的情况下进行过渡。还有一些国家提出，可以通过碳捕集与封存等技术将化石燃料的影响降至最低。
所有198个参与国都需要批准任何可能达成的最终宣言，由此可见达成共识的难度。
100多个国家已经推动全球承诺全面淘汰化石燃料。但从化石燃料中获利巨大的国家，如俄罗斯、伊朗、伊拉克和沙特阿拉伯，反对在最终文件中提及化石燃料。
化石燃料逐步减少还是淘汰？彼得·德容/美联社
宣言初稿并不顺利。东道主谈判代表试图在相互竞争的利益之间斡旋，省略了任何关于逐步"淘汰"或"减少"的提法。相反，他们建议各国"可以"考虑减少化石燃料的生产和消费。COP28主席阿尔·贾比尔和他的团队制定的妥协文本似乎偏向化石燃料利益集团。尽管如此，化石燃料支持者仍然表示反对。
主张采取强有力的气候行动的人们迅速发出了呐喊。脆弱的小岛屿国家将草案称为"死亡证书"，而相关国家、非政府组织甚至气候记录较差的国家（如澳大利亚、美国、加拿大和日本）也对草案进行了猛烈抨击。
一份协议，但这就够了吗？由于会谈时间远远超过了原定期限，所以最终文件相对较快地获得通过倒是令人有些意外。
最终版本在化石燃料对气候变化的影响问题上态度更加强硬，一些倡导者认为这是一个重要信号。它断言需要迅速实现从化石燃料的过渡，不过要"以公正、有序和公平的方式，在这关键的十年中加快行动，以便在2050年之前实现符合科学的净零排放"。
这是化石燃料对气候变化的影响首次在缔约方会议的最终文件中得到承认，这也说明了气候谈判自1992年开始以来的缓慢步伐。在此，批评人士对如何落实目标或实现承诺缺乏细节表示遗憾。
会议还做出了将可再生能源增加两倍、扩大核能的重要承诺，以及减少空调等制冷技术排放的新承诺，随着全球气候变暖，这些承诺将变得越来越重要。在这次会谈中，人们还认识到农业部门在造成气候变化方面发挥着越来越重要的作用。
但还必须做更多的工作。到2023年，气温将超过1.5°C的临界点。会谈前发布的全球减排盘点显示，我们目前的努力不足以阻止气候进一步变暖。澳大利亚等国主张在国内保持稳定的新化石燃料项目的同时，以更强硬的措辞结束化石燃料，也难怪小岛屿国家联盟的首席谈判代表说"这一进程让我们失望了"。
总之，尽管在外交上达成了一项几小时前看起来还不太可能达成的协议，但仍然很难说国际社会是在认真对待这一巨大的挑战。
作者简介：马特·麦克唐纳，昆士兰大学国际关系副教授，他致力于气候政治、安全理论和澳大利亚外交政策。
