济宁市自2023年5月获得山东省局批复开展个体工商户分型分类精准帮扶试点工作以来，按照总局试点方案要求，坚持市县一体、部门联动，统筹各方资源，全域推进试点工作有效落实。截至目前，全市共确认“名特优新”个体工商户326户，其中：知名类130户、占比39.88%，特色类30户、占比9.2%，优质类161户、占比49.39%，新型类5户、占比1.53%。
聚焦“三个强化”
加快试点工作推进
一是强化组织领导。市局党组进行专题研究，成立工作专班，由分管局长任组长，个体科、登记服务科、信用监管科、知识产权运用促进科、标信中心等科室单位负责人为成员，形成“党组统一领导、专班具体负责、科室各展其长”的工作推进模式。组织召开市扶持个体工商户发展联席会议制度各部门联络员会议，通过部门之间相互搭台、密切配合，全市精准帮扶工作体系更加立体多元。
二是强化市县一体。市局在任城区、邹城市、汶上县等试点县市区“点上发力”的同时，印发《济宁市个体工商户分型分类精准帮扶实施方案》，全域推动精准帮扶“面上提升”。要求各县市区参照市局模式，成立工作专班，特别注重发挥市场监管所熟悉情况、与个体工商户联系密切的优势，集中力量加快工作推进。
三是强化培训指导。组织召开全市个体工商户分型分类精准帮扶工作推进会议，对各县市区局分管局长、个体科科长、联席会议部门联络员、市场监管所等有关人员开展专题培训。重点解读《个体工商户分型分类精准帮扶实施方案》和《“名特优新”个体工商户推荐审核评定办法》，提高大家对开展试点工作重要性的认识，明确任务表、路线图，压实工作责任，提升基层工作人员业务水平。
抓住“四个关键”
提升试点工作质量
一是做实分型测算。协调市税务局、人社局等部门提供纳税、社保等数据信息，按照分型标准，精准测算全市符合条件的个体工商户数量、比例。全市个体工商户登记数量67.34万户，符合分型条件的有43.67万户，占总量的64.85%，其中生存型42.85万户、占比98.1%，成长型6987户、占比1.6%，发展型1281户、占比0.3%。
二是夯实数据支撑。市局在完成分型数量测算基础上，以市场监管所为单位进行数据归集，及时把分型信息推送到县市区局，为开展个体工商户分类提供精准数据支撑。同时，对外加强与商务、文旅等部门沟通协调，对内深挖知识产权等资源优势，全面收集退役士兵、高校毕业生、残疾人创业及老字号、非遗、商标、专利等数据，为精准分类打牢基础。
三是把实分类标准。严格分类标准把控，坚持“名特优新”个体工商户从“成长型”和“发展型”个体工商户中选拔。各县市区局一方面对申报“名特优新”个体工商户的书面材料严格把关，除要求提报申报表、营业执照复印件、纳税或社保证明外，还重点审核商标、专利、老字号、非遗、职业资格证书等证明材料。另一方面，采取电话回访、上门走访等方式，开展实地调查，严把申报、推荐、确认等环节工作质量，真正把产品和服务好、诚信经营、有品牌影响力和发展前景的个体经营户纳入“名特优新”名单。
四是抓实政策宣传。坚持将分型分类精准帮扶与宣传贯彻《促进个体工商户发展条例》、“第二届个体工商户服务月”等重点工作相结合，通过多种方式宣传解读个体工商户分型分类政策，提升政策知晓度和影响力。任城区以市场监管所为单位，召集辖区内“成长型”和“发展型”个体工商户，集中宣传讲解政策，动员符合条件的业户主动申报，提高个体工商户创建和申报“名特优新”的积极性。
制定精准帮扶政策
确保试点工作成效
一是分型精准帮扶。按照“增总量、稳存量、提质量”的总体思路，制定出台针对性强的分型帮扶政策。对“生存型”个体工商户，以“增总量”为目标，制定优化政务服务、维护公平竞争、加强创业指导、解决经营场所和减免税费、提供金融支持、实施包容审慎监管等6项政策措施，着重开展创业扶持服务，不断激发个体工商户创业活力。对“成长型”个体工商户，以“稳存量”为目标，制定加大金融支持力度、加强职业技能培训、指导申请商标专利、提升生产经营管理水平等4项政策措施，着重开展创新发展服务，提升个体工商户增强抵御风险的能力。对“发展型”个体工商户，以“提质量”为目标，制定提升创新创造能力、保护知识产权、支持“个转企”等3项政策措施，着重开展转型升级服务，推动更快速高质的转型升级发展。
二是分类精准培育。对“名特优新”个体工商户，市级层面统一制订出台了加强宣传推介、深化品牌创建、优化专利服务、加强人才培养等17项分类培育措施。积极对接市邮储银行，研究推出“产业精英贷”信贷产品，享受抵押物范围拓宽、双倍额度、贷款期限延长以及贷款利率执行最低LPR金融优惠政策。汶上县作为试点单位，积极争取县委、县政府支持，设立扶持市场主体发展专项基金，出台了对“名特优新”个体工商户每户奖励3000元的支持培育政策。
自开展分型分类精准帮扶试点工作以来，济宁市累计走访个体工商户42.6万家（次），帮助解决困难问题9800余个。通过“政银携手共助小微”活动向小微企业和个体工商户投放贷款103.8亿元。全市个体工商户经营性贷款余额525.08亿元，较年初增加87.75亿元，增速达20.07%，有贷款余额户数较年初增加1.21万户，实现个体工商户贷款余额、户数持续增长。个体工商户转型升级为企业4253户,市场主体结构不断优化。
来源：济宁市场监管
