越南的省数量有多夸张？总面积不如我们的云南，却有着六十多个省。2025年7月1日，越南社会主义共和国启动了一场堪称“行政地震”的体制改革——全国63个省级行政单位被整合为34个，延续半个多世纪的“小省制”就此终结。这场改革并非简单的区域合并，而是对法国殖民遗产的系统性清算，更是越南在全球化浪潮中寻求国家治理现代化的关键突围。 法国人殖民那会儿，把越南划成了三块，北边，中间，南边，下面又分出六十多个省市，每一块都特别小，这种切割做得够细的，省和省之间本来就散，一个省面积还不到五千平方公里，跟咱们中国一个县的地差不多，却得管着一整套行政系统，资源被分得特别散，殖民者就是想让地方上各自为政，不好联合起来，他们才方便控制，方便拿走东西。 地理也让这事更麻烦，越南国土长长的，南北一千六百多公里，中间还有长山山脉隔开东西，民族也多，五十多个，各住各的地方，像拼图一样东一块西一块，像奠边那种小省，不到一万平方公里，人口不到六十三万，还主要是少数民族住着，这种一个民族一个省的划法，说是为了让他们自己管自己，结果就是行政效率上不来，资源也聚不到一块。 经济上的压力就看出来了，二零二三年的数据，越南大多数省份一年创造的GDP，也就中国一个地级市的三分之一，可还得养着一整套省级班子，胡志明市经济算是强的，占了全国的14.6%，可周围被五个相对弱的省围着，想搞区域合作特别难，红河和湄公河这两个“三角洲”，本来是经济核心，能联动起来，结果被行政上的条条框框卡住，物流成本一直很高。 二零二五年，越南的改革就是要打破这个蜂窝一样的格局，比如海防市和海阳省合并，把港口和制造业基地连起来，胡志明市也跟同奈、巴地头顿组成一个经济圈，这一圈就能占全国GDP的三分之一了，更大的动作是把县这一级给取消掉，变成省和乡两级直接管理，决策的链条能缩短三成，区块链政务这种新东西也更容易推行。 过程肯定有阵痛，公务员要调整岗位，要分流，差不多十万人得重新安排，地方政府还有四百五十亿美元的债务，也得重新梳理，西原地区那些少数民族省份的合并，文化认同这方面就挺敏感，越南官方提了个“四到位”原则，就是为了稳住民族政策，还给了三年缓冲期，怕社会震动太大。 看看整个东南亚，越南这次行政调整是跟数字治理一起在推，菲律宾有八十一个省，印尼有三十四个省，还有特殊自治的，每个国家都在效率和地方特色之间找平衡，越南的试点，像岘港的自贸区，上了智能合约系统，项目审批时间从一百八十天缩短到九十天，一边是物理上的合并，一边是数字上的赋能，两条路一起走，成了东盟的一个新模式。 殖民时代留下的碎片，现在要靠技术来整合，挑战也在这，地图上合到一起了，人心未必能合到一起，行政边界没了之后，新的区域认同感要怎么建立，越南有学者说过，合并地图简单，合并人心难，改革成不成功，最后不光看经济数据，还得看文化能不能守住，在现代化的路上，这种多元化的东西怎么保留下来，是摆在越南面前的一个大问题。 参考资料：《联合早报》、《凤凰周刊》
