联合国那边还在哭穷，求捐款，这边中国已经拉着40国组新群了。 12月9日，地点就在纽约联合国总部。 中国常驻联合国代表傅聪主持了一场特别的会议，正式启动了“全球治理之友小组”。 这个名字听起来很温和，但阵仗可不小，现场来了近40个创始成员国的代表，场面相当热闹。 中方把这个小组定义为一个开放包容的多边合作平台。 傅聪大使说得很明白，小组就是为了加强全球治理议题的交流，推动建立一个更公正合理的全球治理体系。 这背后，是中国提出的全球治理倡议在做指引，核心就是主权平等和多边主义。 有意思的是，就在同一天，联合国秘书长古特雷斯也在同一个地方，却是一脸愁容。 他在联合国中央应急基金的高级别认捐大会上发出警告，联合国的钱袋子快要见底了。 全球人道主义需求暴增，可捐款额却出现了“史无前例的下降”。 古特雷斯算了一笔账，2026年全球至少需要230亿美元，才能援助8700万最脆弱的人群。 但现实是，2025年的认捐额可能是自2015年以来的最低水平。 资金缺口大到让联合国总部都开始进入“省电模式”，连咖啡机都关了。 更严峻的是，由于预算被迫削减15%，联合国明年将裁员超过2000人。 这意味着，全球50多个热点地区的人道主义项目将被迫暂停。 成千上万嗷嗷待哺的难民，可能等不来救命的粮食和药品了，这背后是无数家庭的悲剧。 钱去哪儿了？最大的欠费国是美国。 截至2025年底，美国拖欠联合国的常规会费超过15亿美元，再加上维和行动的欠款，总额已经突破了30亿美元。 这种行为，无异于釜底抽薪，让本就步履维艰的联合国雪上加霜。 形成鲜明对比的是，中国早在2025年10月30日，就提前足额缴清了当年的全部会费，总计6.8573亿美元。 联合国的副发言人当时还特意用中文向中国表示感谢，这一幕让很多人印象深刻。 一边是恶意拖欠，一边是信守承诺，谁是建设者，谁是破坏者，一目了然。 客观上看，联合国如今的困境，并不仅仅是缺钱。 在俄乌冲突、巴以危机等重大国际事件中，联合国的表现被外界批评为“无能为力”。 根源在于其核心机制，也就是安理会的常任理事国之间存在着激烈的利益博弈，否决权成了一些国家实现自身目的的工具。 尤其是美国，长期以来被指将联合国视为“合则用，不合则弃”的工具。 需要国际社会为其行动背书时，就高举联合国大旗； 当联合国决议不符合其利益时，就用拖欠会费的方式施压，甚至直接绕开联合国采取单边行动。 全球治理的真空和失序，给了某些势力可乘之机。 就在不久前，日本首相高市早苗在国会公然声称“可能武力介入台海”，这严重背离了其“专守防卫”的原则。 这种危险的言论，无疑是在挑战二战后的国际秩序。 中方为此在11月和12月两次致函联合国，要求日方撤回相关言论。但日方的回应却是矢口否认，试图蒙混过关。 同时，日本还在加速推动修宪扩军，甚至公开否认《联合国宪章》中对其具有约束力的“敌国条款”。 在这样的背景下，中国成立“全球治理之友小组”的深意就浮现出来了。 这并非要取代联合国，而是在联合国现有框架失灵或效率低下的情况下，提供一个补充性的解决方案。 它更灵活，也更能反映发展中国家的共同诉求。 这被看作是中国“出钱+出力”组合拳的一部分。一方面，按时足额缴纳会费，履行大国责任； 另一方面，搭建像“之友小组”和设在香港的国际调解院这样的新平台，为解决全球性问题提供“全球公共产品”。 就在小组成立的当天，全球并不太平。泰柬边境冲突导致40万人撤离家园，美军战机悍然闯入委内瑞拉领空。 这些事件都凸显了当前全球安全治理的紧迫性。世界需要新的、更有效的合作机制来应对层出不穷的挑战。
