就在全球目光聚焦大国博弈、地区冲突与粮食危机之际,联合国这个看似庄严的大楼内部却爆出一个不那么“光鲜”的危机:账上现金不够用了。 联合国秘书长亲自警告,手里现金流已经紧张到极限,很多正常工作面临搁置风险。就在这千钧一发的时刻,中国宣布全额缴纳联合国会费。 联合国,这个成立近80年的国际组织,现在却频繁发出财政危机的警报。 2025年底,美国和其他多个国家未按时缴纳会费,使得联合国账上现金严重不足,截至年底欠款高达15.86亿美元以上,这一数字足以让这个世界最高多边机构陷入运转困难之中。 秘书长古特雷斯直言不讳地警告说,联合国正在经历几十年未见的“现金流危机”,这不仅影响员工工资,还可能影响维和行动、援助项目、日常会议等众多重要任务。 这意味着什么?联合国必须削减预算,减少开支,甚至裁掉数千职位。之前就有报道称,联合国计划削减大约15%预算并裁撤数千个岗位,这是不是某种程度上的“冻结版联合国”? 在这种巨大的资金缺口压力下,中国的一则消息引发全球关注:中国已经全额缴清了2025年度联合国常规预算的全部会费,金额高达6.8573亿美元。联合国官员甚至用中文向中国表达了感谢。 这样的时机和举动,让全世界重新把目光放到了中国在国际事务中的角色上。 这笔钱,对于联合国来说,是一笔重要的“补给”。现金紧缺意味着几个重要岗位、几个维和项目、甚至几个多边合作平台可能会停摆。 中国这笔缴费等于在关键时刻为联合国补上一块大拼图。问题是,这笔钱到底只是履行义务,还是中国国际战略布局的一部分?这是本章留给读者的最大悬念。 想弄明白这个悬念,我们必须从联合国财政问题本身说起。 联合国并不是突然没钱,它的财政压力已经积累了多年,但到了2025年,问题变得极其突出了。 根据官方通报和多方报道,截至2024年底,联合国账面仍有大约7.6亿美元的拖欠款项,而截至2025年底未缴款项又增加了近8.8亿美元。成员国拖欠款项已接近 16亿美元规模,这一数字让联合国的运转处于极度脆弱的状态。 这些欠费并非小额,它占据了联合国常规预算的显著部分,从而导致必须削减开支、冻结招聘、推迟项目。一些联合国机构因此不得不降低工作规模,这对全球人道援助、维和行动等核心任务都产生连锁影响。 到底是谁拖欠这么多?报道中指出,一些发达国家长期延迟支付,而美国作为会费最大贡献国,其欠费规模在这次危机中占了很大比重。这种欠费不仅仅是数字,它直接影响联合国正常工作。 有内部文件显示,美国拖欠的金额占整体欠费的大头,而联合国不得不公开呼吁各会员国尽快履约。 正是在这种情况下,中国全额缴费显得尤为突出。一个长期被视为负责任大国的国家,在全额缴纳会费的同时,也为联合国财政稳定贡献了力量。这不仅是数字,更是对国际多边机制的一种支持和示范。 但这笔钱也暴露了一个更深层的问题:联合国现有的经费体系和成员国之间的财政责任分工正在遭遇危机。如果资金端无法稳住,联合国的一些基本功能可能会陷入“无钱可用”的境地,这将动摇全球治理平台的根基。 中国这次全额缴纳会费的行动,从外界看是实实在在的财政支持,但从更宏观的角度看,它也引发了战略层面的讨论。 中国是联合国常规预算第二大贡献国,仅次于美国,占约20%的缴费份额。中国代表此前也强调会员国要按章缴纳会费,才能保障联合国的正常运行。在这种背景下,中国如期甚至提前缴费,有着履行国际义务的基本逻辑,这一点毋庸置疑。 中国选择在联合国财政最紧张的时候缴费,这不仅仅是数额上的支持,更是一种国际社会责任感的体现。当全球治理机制被质疑、被削弱时,中国此举强调了对多边主义的坚持。 国际舆论也提出了另一种可能的解释:当联合国财政陷入困境,多个主要贡献国未能履约时,某些国家可能会利用这种局势提升自己的话语权和影响力。 中国在联合国有庞大的参与和代表架构,在多个委员会中发挥着积极作用,包括预算讨论、维和任务协作、可持续发展项目等。中国在这些领域的影响力在不断增长,这次缴费可能也被视为加深这种影响力的方式。 此外,在联合国财政困境显现后,一些国家也试图推动改革,允许联合国在年底保留未使用的资金,作为缓解现金流紧张的“缓冲机制”。这些改革提议本质上是尝试解决制度性问题,但能否落地仍未可知。 在这种复杂的国际大棋局中,中国的每一个动作都不可能是孤立的。缴费既是履行国际义务,也是对全球治理体系的一种负责任态度体现。同时,它也可能塑造未来国际版图中一席更稳固的位置。
