快报！快报！ 菲律宾政府宣布了 9月25日，菲律宾农业部放出风声，可能延长大米进口禁令并考虑提高关税，理由是“保护本国农民利益”。 菲律宾此次政策调整的时间点值得玩味。9月12日，菲律宾与美国启动“海上战士合作”联合军演；9月20日，菲海岸警卫队船只再次试图闯入仁爱礁邻近海域；而到9月25日，就传出大米进口政策可能生变的消息。这一连串事件看似巧合，实则折射出菲律宾政府正在统筹考量安全政策与民生保障。 数据显示，菲律宾是全球最大的大米进口国，每年消费量的20%需要进口，2024年，菲律宾进口大米290万吨，其中大部分来自越南和泰国。 然而，2025年以来，由于厄尔尼诺现象影响，越南大米减产，国际米价上涨，菲律宾面临输入性通胀压力。此时调整进口政策，既有经济考量，也有战略意图。 对菲律宾这样一个群岛国家而言，粮食安全直接关系到社会稳定和国防安全。2025年上半年，菲律宾通胀率高达6.8%，其中食品价格上涨贡献了四成。如果大米供应出现问题，可能引发社会动荡，进而削弱政府应对南海局势的能力。 从军事角度观察，菲律宾的粮食供应链存在脆弱性。主要粮食进口港大多位于吕宋岛西部，面对南海一侧。 在局势紧张时，这些港口容易受到干扰。菲律宾军方内部有声音建议，应该建立粮食战略储备体系，将储备仓库分散到内陆地区，以增强抗风险能力。 历史上，粮食经常被用作地缘政治工具。1973年美国曾对苏联实施粮食禁运，2008年多个粮食出口国限制出口引发全球危机，菲律宾此次政策调整，可能是在为潜在危机做准备。 值得关注的是，菲律宾正在寻求粮食进口多元化。除了传统的越南、泰国供应渠道，菲律宾近期与印度、柬埔寨等国接触，探讨建立新的大米贸易通道。这种多元化努力，既可以降低对单一渠道的依赖，也能在谈判中获得更好条件。 小马科斯政府打出“保护农民”旗号，背后有深刻的政治考量。菲律宾2025年将举行中期选举，农民群体是重要票仓。近年来，由于进口大米冲击，本土稻农生存困难，已多次发起抗议活动。 但保护主义政策是一把双刃剑。提高关税可能推高国内米价，加重城市贫民负担。如何在农民和消费者之间取得平衡，考验政府智慧。有分析认为，政府可能采取渐进式调整，避免价格剧烈波动。 中菲关系紧张对粮食安全产生间接影响。中国是菲律宾农产品重要出口市场，香蕉、菠萝等产品依赖对华出口。如果双边关系持续恶化，菲律宾农民可能遭受损失，需要政府通过其他方式补偿。 与此同时，中国在农业技术方面的合作也可能受到影响。近年来，中国帮助菲律宾推广杂交水稻技术，提高粮食自给率。如果合作受阻，菲律宾粮食安全将面临更大压力。 菲律宾正在推进军事现代化，军粮保障是关键环节。目前，菲律宾军队的粮食供应部分依赖进口，战备储备天数不足30天，低于45天的安全标准。提高粮食自给率，对国防建设具有重要意义。 菲律宾军方计划在未来五年内，建立可满足90天需要的粮食战略储备。这与南海局势发展密切相关。充足的粮食储备，可以确保在危机情况下，军队能够有效执行任务。 气候变化正在加剧菲律宾的粮食安全挑战。2025年，超强台风“茉莉”袭击菲律宾中部农业区，造成水稻减产15%。极端天气频发，迫使菲律宾重新评估粮食安全战略。 菲律宾政府考虑扩大国内生产，但面临土地资源有限、农业基础设施不足等制约。军方已开始参与农业基础设施建设，包括在偏远岛屿开辟新农田，这既保障粮食安全，也强化了边境地区的军事存在。 面对粮食安全挑战，菲律宾需要在区域合作和自主保障之间寻求平衡。一方面，菲律宾积极参与东盟粮食安全合作机制，与邻国建立应急储备体系。另一方面，加快自主生产能力建设，目标是到2028年将大米自给率提高到90%。 这种两手准备反映了小马科斯政府的务实考量。既不过度依赖外部，也不完全封闭，而是在开放中保持基本自主能力。这种思路也体现在其整体国家安全战略中。 菲律宾的粮食安全困境对中国具有警示意义。中国也是粮食进口大国，如何平衡开放与安全是需要持续思考的课题。特别是在地缘政治紧张时期，保障粮食供应链安全显得尤为重要。 中国推行的耕地保护政策、种子工程和粮食储备体系，实践证明是行之有效的。中国的经验表明，粮食安全必须立足自身，同时积极参与全球治理，才能在复杂国际环境中保持定力。 小马科斯政府的大米政策调整，表面是经济决策，实则是国家安全战略的组成部分。当粮食安全与地缘政治交织，简单的贸易政策就具有了战略意义。 对菲律宾而言，如何在大国博弈中保障基本民生，是严峻考验。而对所有国家来说，菲律宾的案例再次提醒：粮食安全永远是国家安全的基础，在这个问题上，任何时候都不能掉以轻心。 信息来源：菲律宾准备延长大米进口禁令并考虑提高大米关税 界面新闻2025-09-25 16:27
