2025年12月10日，欧盟决定用冻结俄罗斯的两千亿欧元资产作担保，为乌克兰筹借一千零五十亿美元贷款，这笔钱将用于购买军备、发放薪资和修复供暖系统，帮助乌克兰度过2026至2027年的困难时期，由于乌克兰财政缺口持续扩大，军费开支已接近国内生产总值的三成，若不借助外部资金支持，该国可能面临经济崩溃。 这些钱大部分存在比利时的Euroclear系统里，主要是债券和现金，比利时其实挺为难的，管着这笔钱又怕惹上法律纠纷，他们想让别的国家也来一起分担风险，别都压在自己身上，俄寡头的私人资金也被冻结了190亿，不过这部分目前没打算动，担心会引发更多混乱。 贷款可以分两种方式来办，一种是拿俄罗斯的资产作为担保来发行债券，乌克兰以后用赔款来偿还，另一种是欧盟各个国家一起为债券做担保，但这需要所有成员国都同意才行，冯德莱恩说这两种办法加起来，能解决乌克兰未来两年三分之二的资金需求，以前是直接出钱援助，现在是押着别人的资产去借钱，整个做法已经变了。 内部争论很激烈，德国、法国和波兰认为可行，主张务实处理，匈牙利却强烈反对，称这等同于直接对抗俄罗斯，欧洲央行也顾虑重重，担心欧元信用会受损，比利时最为难办，它掌握关键决策权，又怕自己成为替罪羊，如果计划真的实施，以后人们可能不再愿意将资金存放在欧洲。 俄罗斯方面的反应非常强硬，梅德韦杰夫称这构成“开战理由”，扎哈罗娃表示要采取最强硬报复措施，美国政府在前总统特朗普任内反对动用这笔资金购买武器，认为应当留作战后重建使用，日本则明确表态不参与，担心因此惹怒美国，中国和其他发展中国家没有公开表明立场，但联合国专家指出这种做法违反国际法，因为央行资产原本就不应被随意动用。 问题就在这里，按照国际法的规定，一个国家的央行资产是受保护的，欧盟现在绕开法院，直接用行政决定动用这笔钱，这种做法很可能会被起诉到国际法庭，有人提出所谓侵略国例外的说法，但这个说法没有写进任何正式条约，只是某些学者在口头讨论而已。 乌克兰现在确实缺乏资金，明年单是军费就需要661亿美元，政府员工工资发不出来，冬天供暖也成问题，这笔贷款如果能够批准，可以购买250架战斗机，建设炮弹工厂，还能稳定民众情绪，但代价不小，俄罗斯方面一定会采取反制措施，冻结在俄欧盟企业的资产，德国和法国的公司将首先受到影响。 更远的影响是，各国央行可能会悄悄卖掉欧元，换成黄金或人民币、卢布这些资产，美元体系本来就在松动，这下变得更乱了，乌克兰能多撑一段时间，但和平谈判的门槛也更高了，战争拖得越久，双方都更难收场。 日本没有参与行动，不只是担心美国方面产生不满情绪，他们手里持有大量美国国债，心里非常清楚，今天欧盟敢冻结俄罗斯央行的资产，明天其他国家就可能用同样方式处理他们的美国债券，这不是选择立场的问题，而是担心规则被打破之后引发连锁反应，谁都害怕自己成为下一个被针对的目标。 说实话，这件事表面是在帮助乌克兰，实际上却在试探全球金融体系，如果有人敢动一个国家的央行资产，其他国家就会重新考虑资金存放的问题，这不仅仅是援助计划，而是一个转折点，从今往后资金安全比收益更重要。 不知道您对此有什么看法呢？欢迎在下方评论区留下你的想法，喜欢文章记得点赞关注我们下期再见。
