【热点评述】欧盟真敢用所冻结的俄资产做抵押为乌克兰融资吗？ 欧洲计划动用所冻结的俄罗斯资产来援助乌克兰，主要提出了以下几种方式： 第一，动用所冻结的资产的利息收益援乌。欧盟已开始将被冻结俄罗斯资产产生的利息收益转移给乌克兰。例如，2024年七国集团和欧盟协议利用这些收益提供资金，2025年前九个月已划拨约140亿欧元用于军事援助等。 第二，直接取出本金转移给乌克兰或直接没收俄资产。也就是说，一种方案是直接没收被冻结的俄罗斯资产本金，并将其移交给乌克兰，用于战后重建或直接财政支持。此前，欧盟曾讨论动用约900亿欧元的本金作为初始资金。一种是分阶段取出本金，提供给乌克兰。 第三，以资产为抵押发行债券或贷款，用以援乌。欧盟提出将被冻结资产作为抵押品在金融市场上发行债券，或将资产本身作为“赔款贷款”提供给乌克兰。这种机制设计为，若未来俄罗斯支付赔偿，乌克兰可用贷款偿还；否则，欧盟可能承担相关风险。 此外，或采用混合方案：结合上述方式，例如优先动用利息收益，同时部分本金用于更大规模援助，并通过欧盟预算举债补充。 分析认为，以上这些方案一方面是考虑到如何更有利于援助乌克兰，尤其是针对乌克兰需求状态采取更合适的方式；另一方面是尽量平衡资金需求与法律风险，因为动用所冻结的俄资产，涉及国际法争议和俄罗斯可能的反制措施。 欧洲中央银行行长拉加德于10日表示，欧盟委员会最新提出的利用俄罗斯被冻结资产作为担保，为乌克兰提供融资的方案，是迄今为止最接近遵守国际法的方案。 拉加德还表示，欧委会的提案“不能剥夺俄罗斯对这些资产的所有权”。她还称，为了打消投资者的疑虑，欧盟需要作出解释，欧盟并非“为了自身利益而试图没收俄罗斯的主权资产”。 然而，欧盟若这么做，也仍是在冒险，其一，既然说“不能剥夺俄罗斯对所冻结资产的所有权”，那么，将俄资产做抵押担保，为乌克兰提供融资方案，这也要在俄罗斯同意的前提下才是合法的，否则，也是在“剥夺其权力”；其二，欧盟其实也担忧其风险。长期以来，拉加德一直对动用俄罗斯被冻结资产表示担忧。她表示，欧洲央行i迫切希望任何结果都能尊重国际法，否则欧元的全球声誉可能会受损。其实，抵押方案也有风险。资产是俄罗斯的，欧盟无论以何种方式动用，都是违法，都会影响欧元的声誉，同时，也都会遭到俄罗斯的反击。 罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫对欧盟计划动用冻结的俄罗斯资产援助乌克兰作出了极为强硬的回应。 梅德韦杰夫将欧盟动用俄资产的计划定性为“宣战理由”。他在社交媒体上明确表示，如果欧盟以“赔偿贷款”等形式挪用冻结的俄资产，这将构成俄罗斯采取报复行动的正当理由，这是直接对欧发出威胁。 他还强调俄罗斯不会成为战败方，重申俄罗斯永远不会接受战败条件，因此也永远不会承担战争赔偿义务，并称欧盟此举是“盗窃”和侵犯主权的行为。 梅德韦杰夫威胁要采取“实物赔偿”而非法律诉讼，他表示，俄罗斯不会通过国际法庭追索资产，而是会直接寻求实物形式的赔偿，暗示可能采取针对欧洲资产或利益的对等行动。他还援引俄罗斯国家杜马全票通过的决议作为支持。俄议会该决议被视为赋予政府反击的授权，进一步强化了俄方立场的强硬性。 很明显，俄方的这些表态反映了俄方对欧盟计划的全面反对，并警告此举可能加剧俄乌冲突，甚至等同于直接宣战，欧洲若干真动用俄资产，俄方的反击一定是非常严厉的。
