近日，上海证券交易所（以下简称“上交所”）对吉林高速和方大特钢的利润分配方案发出监管问询函，要求两家公司解释在货币资金余额较高且多年盈利的情况下，连续多年不或少现金分红的原因及合理性，以及是否存在大额资金闲置的情况。这一事件引发了市场对于上市公司分红政策的关注。

首先，我们需要了解什么是现金分红。现金分红是指上市公司将其盈利的一部分以现金形式分配给股东，是上市公司回报投资者的一种重要方式。现金分红不仅体现了公司的盈利能力，也是公司治理结构、股东权益保护等方面的重要体现。因此，上市公司的分红政策一直是投资者关注的焦点。

然而，近年来，一些上市公司的分红政策却引发了市场的质疑。一方面，有些公司在业绩良好、现金流充足的情况下，长期不进行现金分红，甚至连续多年不分红；另一方面，有些公司在分红后，却出现业绩大幅下滑，甚至亏损的情况。这些问题都引发了市场对于上市公司分红政策的质疑。

上市公司选择不进行分红或分红比例偏低可能有以下原因：

发展需求：公司可能需要保留大量资金用于业务扩张、研发投入或其他战略发展目标。

债务偿还：有债务负担时，资金可能优先用于还债。

经济环境不稳定：在经济形势不明朗时，公司可能选择保留资金以应对潜在的风险。

糟糕的财务状况：如业绩不佳或面临财务困境，可能没有足够的利润进行分红。

重新投资的机会：认为有更好的投资机会，可以为股东带来更高的回报。

股权结构：大股东可能更倾向于将资金用于自身利益，而不是分红。

管理层决策：管理层可能有其他经营策略或目标，导致分红政策受到影响。

行业特点：某些行业的资金需求较大，分红相对较少。

市场竞争压力：需要投入更多资金来保持竞争力。

税收考虑：分红可能导致股东面临更高的税收负担。

公司治理问题：内部治理存在缺陷，导致决策偏向管理层利益。

股东利益不一致：不同股东可能有不同的利益诉求，难以达成一致的分红政策。

对于这些问题，上交所的监管问询无疑是一种有效的监管手段。通过对上市公司的问询，可以促使公司对其分红政策的合理性进行解释和说明，从而保护投资者的权益。同时，上交所的问询也有助于引导上市公司形成合理的分红政策，提高分红的持续性和稳定性。

值得注意的是，近期，沪深北交易所发布了拟向社会公开征求意见的具体业务规则，其中包括对分红不达标的上市公司采取强约束措施。这一规定无疑将对上市公司的分红政策产生重要影响。根据规定，对符合分红基本条件，但最近三个会计年度累计现金分红总额低于年均净利润的30%，且累计分红金额低于5000万元的公司，将实施ST。这一规定无疑将对上市公司的分红政策产生重要影响。

然而，我们也应该看到，分红政策并非一成不变的，而是需要根据公司的具体情况进行调整。例如，如果公司处于快速发展阶段，可能需要更多的资金用于投资和扩张，此时，减少或不进行现金分红可能是合理的。反之，如果公司的业务已经稳定，现金流充足，那么，增加现金分红的比例，让投资者分享公司的成长和发展成果，无疑是合理的。

总的来说，上市公司的分红政策是其经营决策的重要组成部分，关系到公司的长期发展和投资者的利益。因此，上市公司应当根据自身的具体情况，制定合理的分红政策。同时，监管部门也应当加强对上市公司分红政策的监管，保护投资者的权益。只有这样，才能实现上市公司和投资者的共赢，推动我国资本市场的健康发展。