1945年抗战胜利后，国共和谈签订双十协定，条款中要求取消军统特务组织。蒋介石迫于压力，给戴笠下令，取消军统局。

然而还没等这一命令落实实施，戴笠就因飞机炸毁死了。军统群龙无首，更是岌岌可危，各方面要求取消军统的呼声一浪高过一浪。

国民党政府内很多和军统有深厚友谊的高官都认为，军统这次是真的要垮了。但毛人凤却不那么悲观，他认为蒋介石对于军统这个特务机构是很喜欢的。尽管蒋介石面临的外界压力很大，但一定会想办法让特工工作继续下去。

戴笠死后，军统内部就属毛人凤和郑介民势力最大，毛人凤揣摩出蒋介石的意图，就开始积极为蒋介石献言献策。

军统这块招牌上染得鲜血太多了，名声极差，想改头换面不是个容易的事。毛人凤绞尽脑汁也没什么思路，他找自己的好友唐纵商量对策。

唐纵一心想把控内政部次长和全国警察总署署长的位置，他希望把军统这个组织拖到警察总署下面，就对毛人凤讲：“干脆把军统局改成‘国防警察局’”。

毛人凤一听就知道唐纵打得什么算盘，但他认为，军统的工作性质特殊，无论挂靠在什么部队，都是直接听蒋介石指挥，所以同意了唐纵的意见。

1946年6月12日，毛人凤借蒋介石为戴笠在南京举行葬礼的机会，向蒋介石讲了唐纵的意见。哪知蒋介石一听就说：“不脱，警察的工作和军统的工作完全是两回事，不能弄到一起。”

毛人凤见蒋介石反对，立即又献上第二种建议：“原来军统局隶属于军委会。军委会现在改组为国防部了，那不如顺理成章，让军统组织附设在国防部，改成国防部调查统计局，毕竟以前也是统计局。”

蒋介石眉头皱了起来，不高兴地说：“你怎么老也忘不了调查统计局这块招牌，对这块招牌感情就这么深？这个也不合适。”

毛人凤两条建议都被蒋介石毫不留情的否决，他顿时有点抹不开面子，小声分辨说：“校长，学生提出此建议，是为了......”

毛人凤解释了一大段，蒋介石依旧否决：“不行，调查统计局这块招牌绝对不能再用。无论是外部还是内部的人，用这一点做文章，我们就会落人口实。”

毛人凤只好说：“校长明鉴，学生再去好好推敲推敲。”

蒋介石：“还推敲什么？我已经想好了，考虑到原军统工作的特殊性质，我拟定以后改组为——保密局。这个名称又能体现军统德国工作性质，又是一个新的部门，很合适嘛！还是按照以前的所属关系，保密局挂靠在国防部下面，其他方面暂时维持原状。”

蒋介石又嘱咐毛人凤一些工作，就让他回去了。

1946年7月1日，保密局于南京马台街22号正式宣告成立。但毛人凤并没有当上局长，还是资历更深的郑介民当了局长，毛人凤、唐纵为副局长。

但保密局这三巨头的格局并没有保持多久，唐纵主动退出了保密局内部的争斗。他知道蒋介石不喜欢特工拉帮结派，而且蒋介石还给了唐纵新的任命，他如愿当上了内政部次长兼全国警察总署署长。

毛人凤为了夺取保密局的大权，设计圈套陷害郑介民，蒋介石对郑介民越发不满。1948年，毛人凤顺利接过保密局局长的位置，保密局成了他一家独大，直至他1955年病逝。