□峻峰

　　2月23日，中国证监会召开春节后首场新闻发布会。会上，证监会首席检查官、稽查局局长李明和首席风险官、发行司司长严伯进介绍有关稽查执法情况并答记者问，释放出维护市场秩序、保护投资者合法权益的严监管信号。

　　资本是社会主义市场经济的重要生产要素，也是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带。发挥资本促进社会生产力发展的积极作用，就要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。从证券工作的重要性方面来讲，其不仅具有广泛的人民性，而且具有决定经济发展、民生利益保障的政治性。我国的证券市场管理工作，必须坚持以人民为中心的价值取向，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，这同样是治国理政、守护人民群众切身利益的基础性工作。

　　过去的现实和实践证明，影响证券市场平稳可持续发展的原因有多方面，但根本原因还是证券市场、金融市场的法治建设还不完备、有关金融管理工作的法律制度执行还不到位，造成了一定程度上的监管漏洞与缺失，让一些不法人员钻了监管的空子，也因此影响了人们对证券市场的信心。

　　自去年中央金融工作会议、中央经济工作会议召开以来，证监会全面强化监管主责主业，并强调切实把监管“长牙带刺”落到实处。尤其是农历新年开年以来，证券市场在众多利好政策的推动下，逐渐形成了企稳回升之势。这再一次证明，活跃证券市场、提振信心，必须建立规范有序、公平公正的市场环境，必须坚持依法查处违法行为、维护市场秩序、净化市场生态的工作基调，并且一以贯之地完善法治监管体系，用“长牙带刺”、有棱有角的法规落实，强化金融监管部门和行业主管部门责任，严格做到在市场准入、审慎监管、行为监管等环节严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底。

　　社会主义市场经济是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和治理经济。从夯实证券市场法律基础、持续加大对违法违规行为打击力度，到严厉打击非法集资、加强金融监管执法等，金融法治建设扎实推进。

　　依法监管金融市场，必须正确把握证券逐利本质。要强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，畅通资本要素流动渠道，保障不同经营主体平等获取资本要素，推动资本要素配置实现效益最大化和效率最优化。

　　依法严厉打击惩处金融活动中的违法犯罪行为，是现代金融监管的重要手段。要充分发挥法治的重要作用，及时推进金融重点领域和新兴领域立法。坚持“零容忍”方针，密切关注市场动态、账户联动、异常交易，重拳打击操纵市场、内幕交易等违法违规行为，加强行刑衔接，强化执法威慑。同时，要坚持市场化、法治化原则，完善相关信息披露制度，进一步提高市场透明度和有效性，积极为上市公司创造有利于长期价值提升的政策环境。⑮