1998年朱镕基决心降低农村电价：电价降了，农村消费才能上得来！ 1998年以前，农村和城市的用电价格是不一样的，农村用电价格显著高于城市电价。高昂的电价使农民用电压力很大，因为用不起电，也是造成农村生活条件长期无法改善的重要因素。 在安徽省灵璧县，电价在每千瓦时1元以上的台区竟有392个，最高的向阳乡王河村高达1.68元然而，配电网改造必须投入大量资金。对于这个经济尚不发达的农业大县而言，筹措资金绝非易事。 后来，灵璧县制定了“贷款整改、差价还贷、限期降价”的政策，到1998年初电网整改初步完成，农民用电负荷显著降低。 “灵璧经验”上报国务院后引发关注，时任国务院总理朱镕基批示“国家贷款彻底改造农村电网可以有效降低线损”，决心下大力气在全国推广。 这年10月，朱镕基在中央电视台《焦点访谈》栏目做客，重点讲了农村用电贵的问题，他说，现在农民是“没电盼电，有电怕电”，买了洗衣机、电冰箱不敢用，电费贵得不得了，只好当摆设。 他说：“现在中央已经下定决心，改造农村电网，改革农村电价，实行同网同价。现在城市居民用电一度4角7分钱，以后农村也一样！” 朱镕基算了一笔大账：农民能用上便宜电了，洗衣机、电冰箱、电视机才卖得出去，产品卖得出去，内需就大了，工厂的机器才转得快，工厂的机器转起来，开工率高了，企业才能扭亏为盈。 降电价，拿出钱改造农村电网，看起来是亏了钱，但由此带动的农村内需提升所创造的消费值和创造的就业机会更是十倍于此。 从1998年下半年开始，国务院把“两改一同价”作为目标，即改造农网、改革农村电力管理体制、实行城乡用电同网同价。 这是一项全国范围内的工程，国务院规划用三年时间，即到2001年底全面完成，但实际上到1999年底，降电价行动已经在大部分农村地区展开了。 决心实施“两改一同价”的1998年，全国社会消费品零售总额为2.9万亿元人民币，其中农村消费总额1.1万亿元，到2002年已上升到约4.1万亿元人民币，其中农村消费总额超1.5万亿元，均增长超过40%。
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