上证报中国证券网讯（记者常佩琦）政府工作报告提出，积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。

对于“一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展”，招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，应坚持因地制宜原则，认真按照“一省一策”要求设计中小银行改革化险具体方案。在农村信用社改革中，各省份应根据不同情况，兼顾促进发展和防范风险的双重目标，探索新机制、新模式。

“在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。”他举例说，中西部和东北地区应将化解风险放在首位，而东部地区应将工作重点放在提升法人机构竞争力。

对于“补充资本金”，董希淼认为，应在加大大型商业银行资本补充力度的同时，更好支持中小银行加快建立资本补充长效机制，拓宽中小银行资本补充渠道，提高中小银行资本补充的能力。

“例如，适当优化股东资质条件、简化审批流程，支持中小银行引进合格股东进行增资扩股；放宽准入条件，支持中小银行发行优先股、永续债、可转债、二级资本债；加大力度支持更多优质中小银行优先上市。”董希淼说。