元朝最初的行政管理制度是基于蒙古族的传统制度建立的，由成吉思汗在大蒙古国时期开始实行。   蒙古族历来以游牧为主要生活方式，其社会组织形式也与之相应。在成吉思汗统一蒙古各部落之前，蒙古族并没有建立过真正意义上的国家和行政管理制度。   成吉思汗在统一蒙古各部落后，开始建立了以军队为主要组织形式的行政管理制度，即“将军府”制度。   将军府是由一名将领领导的机构，其职责是统率军队，指挥作战。在军事实力得到进一步巩固后，成吉思汗开始在各地设立以地方为单位的管理机构，如“路”，“州”，“县”等，这些机构主要负责地方的民政和治安管理。   然而，这些地方机构并没有形成系统化的行政管理制度。在大蒙古国时期，行政管理制度比较松散，由将领、地方酋长和一些贵族等共同管理。在这种制度下，行政管理的效率和质量并不高，难以满足不断扩张的国家治理需要。   元朝行省制的建立和发展 到了1279年，由于元朝的统治需要更加有效地管理辽阔的国土和不断扩大的疆域，因此需要一套更加完善的行政管理制度。同时，元朝统治者希望通过行省制来控制地方豪族的权力，加强中央集权。   成吉思汗开始将国家划分为四大行省，分别是左、右、前、后四路。   每路下设中书省、尚书省等机构，负责管理当地的政务、军事和经济等事宜。这是行省制的初步雏形，奠定了行省制度的基础。   到了元世祖忽必烈时期，行省制得到了进一步发展和完善。忽必烈在位期间，继承了成吉思汗的行政管理制度，并进一步完善和扩展了行省制。   在元世祖忽必烈的改革和治理下，行省制逐渐形成以行省为核心的行政管理体制。具体地说，元朝的行省制度主要包括中央行省和地方行省两个层面。   中央行省是元朝的最高行政机构，包括中书省、尚书省、宣政院等机构，负责处理国家政务和行政事务。   中书省是中央最高行政机构，负责处理各种政务和文件，并有权审核和颁布法令；尚书省则负责记录中央行政管理的各项事务；宣政院则负责处理外交事务、册封诏书等事宜。这些机构共同组成了元朝中央行省体系。   地方行省则是根据行政区划设置的行政机构，负责管理所辖地区的政务、经济和军事事务。   元朝地方行省包括东京行省、南京行省、中都行省等。其中，东京行省是元朝的政治、经济、文化中心，负责管理中原地区；南京行省则负责管理江南地区；中都行省则负责管理北方草原地区。   每个行省下设行省参军、行省都事、行省宣慰使等职位，形成了一套完整的行政管理体制。   行省制的建立不仅提高了国家治理的效率，而且也促进了经济和文化的发展。   行省制的初步建立为元朝行政管理制度的发展奠定了基础，也为后来明清两代的行政管理制度提供了重要的借鉴和参考。   元朝行省制的衰落 随着元朝后期政治腐败和官僚主义趋势日益明显，行省制度开始衰落。地方行省的权力逐渐削弱，中央集权趋势日益明显，中央行省的权力逐渐扩大。   然而，由于官员贪污受贿、势力争斗、弊政横行等原因，行省制度开始失去其原有的功能，成为了一种名义上的行政管理机构，而实际上却无法有效地行使管理职责。   元朝后期的行省制度在政治、经济、文化等各个方面都逐渐衰落，这也为明朝的建立提供了机会。   明朝在建立之初，曾试图借鉴元朝行省制度，但在实践中却发现这种制度已经无法适应新的时代要求。   明朝建立后，对元朝行政制度进行了彻底的改革，推行了省、府、州、县四级行政管理体制，这种新的行政管理体制成为了明朝的基本组织形式，并且对后来的中国历史产生了深远的影响。   1399年，元朝末代皇帝（明惠宗）即位，由于政治腐败和官僚主义等原因，行省制度已经完全瘫痪，元朝的中央政府已无力控制各地的局势。   在这种情况下，元朝的行省制度宣告结束，代之而起的是分裂成各地诸侯的分封制度。元朝的行省制度在历史上虽然有其短暂的辉煌时期，但最终却因为内部腐败和外部压力而走向终结。