爱新觉罗·载泽，字荫坪，满洲正黄旗人，嘉庆帝五世孙，其妻为慈禧太后侄女、隆裕皇后之妹，兼具宗室血脉与帝后姻亲的双重身份。 1905年，日俄战争以“立宪国”日本战胜“专制国”俄国，给清廷以强烈冲击。为缓解革命压力、维系皇权，慈禧太后派载泽、端方等五大臣出洋考察宪政。临行前，革命党人吴樾在正阳门车站实施自杀式袭击，载泽被炸伤右肩。 1906年归国后，载泽上《奏请宣布立宪密折》，提出“立宪三大利”——“皇位永固”“外患渐轻”“内乱可弭”，将宪政改革本质定义为“以宪法之名，行集权之实”。此折直接促成慈禧太后下诏“预备立宪”，但也为后续“皇族内阁”“钦定宪法”的出台埋下伏笔。 载泽主持中央官制改革时，表面废除“六部”，设立民政部、度支部等机构，实则将关键职位（如陆军部、度支部）牢牢掌控在满族亲贵手中。1906年公布的新官制中，11个部院首长里，满族7人、汉族4人，彻底暴露“立宪”背后的权力垄断，引发立宪派强烈不满。 作为度支部尚书，载泽试图将地方财政收归中央，推行《清理财政章程》，却遭袁世凯、张之洞等地方实力派抵制。他设计的“币制改革”，计划发行“大清银行兑换券”，终因各省私铸银元泛滥、清廷威信扫地而流产。 1908年，载泽牵头制定《钦定宪法大纲》，全文23条，其中“君上大权”占14条，规定皇帝“统治大清帝国，万世一系，永永尊戴”“总揽立法、行政、司法权”。这种“假立宪”的本质，连立宪派领袖张謇都叹道：“仅得‘立宪’空名，不得立宪实质。” 武昌起义爆发后，载泽力主镇压，反对起用袁世凯，甚至提议“迁都热河，固守满蒙”。1911年“皇族内阁”成立，他出任弼德院副院长，仍试图维系“皇权至上”的最后防线。清帝退位后，他参与“宗社党”复辟活动，晚年寓居天津租界，拒绝与北洋政府及伪满政权合作，却也再未涉足政治。 载泽是清廷中少有的“睁眼看世界”的亲贵，其宪政考察客观上推动了中国对西方制度的认知，主导的改革措施（如设立现代财政体系、制定商法）具有一定近代化意义；但是，他的所有努力均以“保皇”为终极目标，将宪政视为皇权的保护伞，拒绝触及专制根本。这种“跪着改革”的姿态，注定了其失败——当1911年皇族内阁彻底暴露清廷“立宪”的虚伪性时，载泽等人的革新，反而加速了旧王朝的合法性崩塌。