4月26日,美国财政部长贝森特在与亚洲开发银行行长神田真人会晤时,出人意料地要求亚开行终止对华贷款,并要求中国从亚开行彻底“毕业”。
众所周知,亚洲开发银行是由日本主导的金融机构,其行长历任均为日本人。但美国作为亚开行第二大出资方,也在其中扮演重要角色。此次罕见地将中国作为谈判议题,背后可能存在三个意图: 第1是“威胁”,即若不停止对华贷款,美国未来可能停止出资; 第2是作为当前美日贸易谈判的一部分,甚至成为与日本达成协议的筹码之一; 第3,这也是全球范围内“选边站队”的新体现,即在国际组织中逼迫各方在中美之间做出选择。
至于亚开行和日本方面未来会作何反应?恐怕也将陷入两难境地。一方面,亚开行并无明确的“毕业”条款,未来唯有与中方协商,且不可能直接宣布终止正在进行的各类项目,这会损害其作为开发银行的中立性; 另一方面,中方在亚开行中并无“搭便车”的意图,若美日双方希望中方发挥更大作用,完全可考虑提高中国的出资比例,让中国在亚开行中作出更多资金贡献。这比生硬地试图将中国排除在外,要现实有效得多。
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