遇到矛盾纠纷，不知去哪里解决；想要咨询法律问题，不了解去哪里问个清楚；打算调解纷争，找不到合适的调解员……来综治中心，“一站式”就可以帮你解决！在平安广州、法治广州的建设蓝图中，综治中心是多元解纷的“终点站”和为民服务的“桥头堡”。近日，“广州政法”新媒体推出“一站式，Areyouok？”专题报道，带你走进广州市各级综治中心，用真实案例感受“一个中心管平安，群众矛盾纠纷化解最多跑一地”的治理智慧。在这里，答案不仅是“OK”，更是“安心”。
“让群众遇到矛盾纠纷首先想到综治中心、便捷找到综治中心、真正解决到综治中心。”5月20日，广东省广州市召开全市综治中心规范化建设推进会，要求以更高标准狠抓基础配套建设和实战能力提升，进一步深化全市综治中心规范化建设，实现对群众各类诉求“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决。
综治中心是开展矛盾纠纷预防化解、协助做好社会治安风险防控的重要工作平台。广州市于2022年率先在广东全省启动综治中心提档升级行动，目前已新建了广州市综治中心，区级综治中心全部挂牌实行实体化运作，全市177个镇（街）全部完成综治中心提档升级任务，并明确综治中心“开门几件事、每周关注点、当天必干活”。同时各区在实践中推行“只找一个人”、协同调处民商事纠纷、非警务矛盾纠纷分流移交处置等创新机制，打造新时代“枫桥经验”广州样本。
清单化管理群众化语言
综治中心实现有主业、有任务、有目标
平安靠平时、目标靠措施。在持续推进综治中心规范化建设的进程中，广州市委政法委坚持抓主业、担主责，做实综治中心常态化主体功能，围绕维护安全稳定职责，梳理出综治中心核心业务，聚焦平安建设工作，形成常态化任务清单，实现综治中心有主业、有任务、有目标。
聚焦平安建设的主责主业，广州市梳理区、镇（街）综治中心基本治理事项清单，分别编制了区、镇（街）综治中心具体任务12项、15项，让综治中心“要承接哪些主体任务”一清二楚，做到定位合理、功能清晰、主责凸显。
为突出常态化任务，广州市制发三级综治中心运行机制，搭建了指挥调度、情报研判、值班备勤、统筹指导、督促落实等19项工作制度，立足能干必干的事项，梳理明晰各区综治中心每天必做事项，让综治中心工作人员对“自己要干什么”一清二楚，做到心中有底、眼里有活、手上有招。
同时，围绕综治中心工作平台定位，广州市坚持用群众化语言服务群众，关切回应民意民盼。综治中心设置的引导受理区、多元化解区、指挥调度区分别设计制作通俗易懂、朗朗上口的宣传标语，让群众对“能找综治中心干什么”一清二楚。
诉求“只找一个人”
办好办实群众送上门的工作
广州市天河区前进街道是典型的城乡接合部，近年来经济快速发展，城中村环境复杂亟须治理，历史遗留问题多、包袱重，新兴大型社区居民诉求不断涌现，信访工作任务重、压力大。
面临街道社会治理新形势，前进街道践行信访工作“五个法治化”，打通信访工作难点、堵点，把信访工作当成“送上门的群众工作”办好办实。
为了让群众有地方说事、有地方诉苦、有心理疏导、有专门调解、有满意结果，前进街道以信访“家文化”阵地建设为抓手，依托街道综治中心推动集中办公、集约管理、集成服务，实现综治、劳动监察等部门力量23人常态化入驻，综合执法、市场监管等12个部门轮驻办公，为信访群众提供多元、精细、高效的优质服务，解决群众诉求“最后一公里”问题。
信访“家文化”要求群众有诉求时能“找到家人”。为此，前进街道综治中心探索推行“只找一个人”机制。群众有事上门时，综治中心制作群众诉求首问负责人联系卡，向群众明确其诉求跟进工作人员及其联系方式，该工作人员将以群众需求为导向，全程、全面地接受群众咨询、解答引导、统筹协调处理、后续跟踪反馈等工作。
“只找一个人”机制进一步提升了街道综治中心为民服务的效率和质量，优化了群众诉求解决流程。2024年，高效解决难题478个，办实事235件。
创新机制打造特色
分级建设综治中心“地方标准”
根据《广州市、区、镇（街）三级综治中心规范化建设工作指引》，广州市分级明确综治中心的功能定位、建设方式、运作模式、主要任务、运行体系，初步形成具有广州特色的综治中心建设“地方标准”。
除天河区，黄埔区、增城区探索的协同调处民商事纠纷、非警务矛盾纠纷分流移交处置等创新机制同样成效显著。
因耗费时间精力财力的问题，到法院“打官司”是让不少群众感到头疼的事情。但为维护自身权益，不少群众只能选择走进法院的大门。鉴于此，为了既能保障群众合法权益，又便利群众诉求解决，黄埔区以诉调对接工作机制，让群众带着诉求和信任走进“综治中心”的大门。
据介绍，黄埔区委平安办专门印发工作机制，细化流程规范，全面推动黄埔区人民法院与区综治中心诉调对接机制实体化运行，在当事人同意下将适宜委托的六大类纠纷推送至综治中心，并根据纠纷性质、类型，综合考量属地等原则，明确镇（街）、职能部门等责任主体。区法院选派经验丰富的三级高级法官带队，返聘两名专业能力强的退休法官入驻综治中心，并配备一名法官助理，对群众提出的诉求进行受理、调解、司法确认。
今年4月以来，已经有785件到法院“打官司”的诉求被引导到综治中心进行调解，调解成功168件，调解时长最长不超过1个月，为群众减少了时间、节约了费用。
非警务类警情攀升占用大量警务资源，成为制约基层公安机关高质量履行主责主业的普遍性难题，与此同时，苗头性风险隐患也亟须妥善处置。面对这一现实难题，2023年起，广州市增城区坚持问题导向、目标导向，聚焦“谁来接、怎么接、谁来化解、在哪化解”4个核心环节，探索构建非警务矛盾纠纷分流处置体系。
增城区在相关镇（街）综治中心建设“前厅”“后室”，其中“前厅”是具备风险排查和前端调处功能的矛调中心，是调处矛盾纠纷的“服务部”；“后室”是负责信息收集与后端研判的研控中心，是研判情报信息的“参谋部”。两者互补联动，打造了矛盾纠纷化解“前厅”“后室”一体化格局，构建“政法+公安+职能部门+镇（街）”7×24小时联调联动化解体系，进一步完善优化苗头性矛盾纠纷的处置化解工作效能，推动大量非警务纠纷实现分流处置、就地化解。
广州市在推进全市综治中心规范化建设过程中，将非警务矛盾纠纷分流处置工作推广至全市各区，从今年3月底到5月底，短短两个月，全市已分流化解非警务矛盾纠纷3692条。
标准引领实战运作
推进“一个中心管平安”走深走实
据了解，广州市综治中心规范建设坚持标准引领，确保发展同方向。全市189个综治中心全部根据《广州综治中心视觉识别系统规范》统一使用综治中心外观形象标识，各级综治中心辨识度和显示度明显提升，进一步方便了市民群众办事。对标矛盾纠纷化解法治化“路线图”，按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督流程，组织推动司法行政、信访、法院等部门入驻区级综治中心，形成治理资源集聚效应。全市各区公安、检察院、法院、人社、信访、司法行政部门入驻率达到100%，177个镇（街）综治中心司法行政部门入驻率100%，法官、检察官入驻率93%，劳动监察部门入驻率88%（含常驻、轮驻、随驻），市场监管、自然资源、妇联、团委、工会等部门将逐步入驻。
目前，广州市已搭建完成社会面治安防控力量实战指挥调度体系，以“综治中心+指挥中心”双核驱动模式，统筹开展全市安全稳定情报信息研判、重大风险防范、日常值班备勤、应急事项指挥等工作。构建市、区、镇（街）、村（居）、网格五级指挥体系，统筹全市2.3万个最小应急单元30余万名“广州街坊”群防共治力量，1.6万个综合网格、2.1万名基层网格员队伍纳入综治中心指挥调度序列。有力推动各部门各区、镇（街）抓好辖区内突出矛盾风险的防范管控、专项治理和跟进化解，实现社会治安综合治理全天候形势研判、全时空指挥调度、全链条检查督促。
今年5月开始施行的《广州市矛盾纠纷多元化解工作条例》明确推动基层综治中心规范化建设，完善分流交办、研判预警、协调调度等机制，推动矛盾纠纷“一站式”化解。下一步，广州市将借助地方立法保障，深入开展综治中心规范化建设，切实推进“一个中心管平安”。