核心要点

欧盟可能正准备启用“反胁迫工具”，以试图阻止针对其出口商品的30%关税即将生效。

据报道，包括德国在内的多个欧盟成员国表示，若无法与美国达成贸易协议，支持对美国采取“反胁迫”措施。

“反胁迫工具”（ACI）于2023年设立，但欧盟此前从未使用过。

随着针对欧盟进口商品的30%关税威胁日益逼近，欧盟似乎正在考虑是否启用其“反胁迫工具”——该工具被称为应对贸易争端的“终极选项”。

欧盟外交官本周告诉路透社，若欧盟无法与美国总统唐纳德・特朗普达成贸易协议，包括法国和德国在内的多个欧盟成员国正考虑针对美国采取“反胁迫”措施。

这些措施可能包括：限制美国供应商进入欧盟市场、将其排除在欧盟公共招标之外、对商品和服务实施进出口限制，以及限制外国对欧盟地区的直接投资。

随着特朗普与欧盟的贸易争端愈演愈烈，启用这一被视为欧盟“贸易火箭炮”的工具的时机可能也即将到来。

目前的情况是，白宫表示，若在此前未能达成贸易协议，将于8月1日对欧盟输美商品征收30%的关税。白宫称这一截止日期是固定的，但也指出贸易谈判可能在该日期之后继续进行。

什么是“反胁迫工具”（ACI）？

特朗普多次指责欧盟存在不公平贸易行为，称欧盟在商品贸易中持续保持顺差，导致美欧关系陷入低谷。

欧盟理事会的数据显示，2024年欧盟与美国的贸易总额达1.68万亿欧元（约合1.97万亿美元）。尽管欧盟在商品贸易中保持顺差，但在与美国的服务贸易中却存在逆差。若将商品和服务贸易合并计算，欧盟去年的贸易顺差约为500亿欧元。

随着特朗普最新提出的30%关税威胁日益临近，欧盟正在考虑多种应对方案，包括对美国进口商品征收反制关税，以及启用其2023年设立但从未使用过的、潜在威力巨大的“反胁迫工具”（ACI）。

“反胁迫工具”旨在威慑第三方国家的任何“经济胁迫”行为。所谓“经济胁迫”，指的是第三方国家为改变欧盟政策而采取的“胁迫性”做法，这类做法可能损害欧盟的贸易和投资。

欧盟委员会表示，“反胁迫工具”的主要目标是“威慑”，但“如果第三方国家采取胁迫行为”，该工具将使欧盟能够做出回应，“可能通过对话和接触，必要时也会采取反制措施”。

这些反制措施的目的“始终是促使胁迫行为停止”，其范围可能超出报复性反制关税，还包括对商品和服务的进出口限制，以及对知识产权和外国直接投资的限制。

据报道，反胁迫措施还可能使欧盟限制美国供应商进入欧盟市场，尤其是公共采购领域，以及限制美国供应商在欧盟销售食品和化学品。

此外，这些措施可能影响美国与欧盟存在贸易顺差的服务领域，包括亚马逊、微软、网飞或优步等数字服务提供商的服务。

欧盟委员会指出，欧盟的反制措施必须“与所应对的损害程度相称，且具有针对性和临时性”，只要感知到的胁迫行为持续存在，这些措施就将适用。

欧盟委员会采取行动需要时间：首先要调查可能的胁迫案例，然后请成员国确认调查结果。之后，需要获得合格多数（27个成员国中至少15个）支持才能通过“反胁迫工具”的反制措施。甚至在措施实施前，欧盟委员会还将与被视为实施胁迫行为的一方举行会谈，试图解决争端。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）已请求欧盟委员会进一步置评，目前正在等待回应。

“贸易火箭炮”：最后的手段

欧盟正与美国进行最后一刻的谈判，以期达成贸易协议。欧盟的目标是达成基准关税为10%的协议，并保护汽车、农业、机械和航空航天等关键产业。

欧亚集团的分析师在一份报告中表示：“尽管欧盟可以接受10%的基准关税，只要附带豁免和配额以保护欧盟主要产业，但如果互惠关税超过15%，欧盟可能会采取一些反制措施。”

“欧盟认为，特朗普威胁将关税提高三倍只是一种谈判策略，而非最终结果。即便如此，欧盟将威胁对价值高达1160亿欧元的美国出口商品征收反制关税，并利用其他贸易措施——包括其强大的‘反胁迫工具’（该工具可能针对美国的服务出口）——以促使特朗普政府达成协议。”

欧亚集团的穆杰塔巴・拉赫曼、埃姆雷・佩克尔和克莱顿・艾伦指出，启用“反胁迫工具”可被视为一种“贸易火箭炮”，是最后的手段。

他们表示：“尽管法国、西班牙和其他一些欧盟成员国将主张对特朗普的关税采取强硬反制，但欧盟委员会最初可能会重点对美国商品征收更多关税。”

他们总结道，若局势恶化至欧亚集团所描述的10%“贸易战”情景，布鲁塞尔可能会采取强硬措施，例如“出口管制/关税、公共采购限制，以及/或对美国服务出口的处罚”，而启用“反胁迫工具”这一“贸易火箭炮”将是最后的手段。