一地养老新政破冰，养老机构内设医疗机构将纳入医保，药店转型医养结合服务迎来黄金窗口！

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北京养老出新政

养老机构医疗服务将纳入医保

7月1日，北京市民政局会同相关部门起草的《北京市养老服务条例(草案公开征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)面向社会公开征求意见，截止时间为7月30日。7月24日，北京市十六届人大常委会第十八次会议听取审议了《北京市养老服务条例(草案）》（以下简称《草案》）。

《草案》共设9章67条，厘清了政府、市场、社会和家庭四方责任。在此基础上，充分考虑不同年龄段、不同健康状况老年人的养老需求，进一步完善了机构养老、居家社区养老、医养结合服务等相互衔接补充的养老服务体系。聚焦老年人和失能失智老年人照护、助餐、就医等刚性需求，《草案》提出大力发展养老助餐、家庭养老床位、医养结合等服务。

尤其值得关注的是，《草案》“第三十七条[医疗医保支持]”中明确，“本市支持康复机构、护理机构、安宁疗护机构为老年人提供康复护理和安宁疗护等服务；将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入基本医疗保险支持范围，为老年人提供更加便利的医疗卫生服务”。

这意味着，今后养老机构内设的医疗机构将纳入医保。如此一来，老年人不出养老机构就能享受到医保用药的便捷服务。

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聚焦养老产业

药店迎来转型新蓝海

根据民政部和全国老龄办发布的《2024年度国家老龄事业发展公报》，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口3.1亿人，占总人口的22.0%；全国65周岁及以上老年人口2.2亿人，占总人口的15.6%。我国人口老龄化进程加快，且老年人口数量多、应对任务重。

与此同时，我国养老产业市场规模不断扩大，2023年中国养老产业市场规模为12.0万亿元，同比增长16.50%，预计到2035年，我国银发经济规模将达到30万亿元左右，占同期GDP比重约为10%。

在这样的背景下，以《草案》为例，可以说为药店带来了一大波新机遇。

《草案》明确鼓励自然人、法人和其他组织以多种形式参与、支持养老服务，“支持各类市场主体参与养老服务，扩大普惠性、市场化养老服务供给，丰富老年护理、智慧养老、康复辅具等各类养老服务产品品类，满足老年人多层次、多样化、个性化养老服务需求”。药店作为药品及健康相关产品的重要供应场所，可凭借专业优势参与基本养老服务供给。

医养结合是应对老龄化社会、破解"看病不养老、养老难看病"困局的重要策略，通过整合医疗资源与养老服务，既满足失能失智老人刚性需求，又推动健康老龄化战略落地，成为政策赋能下养老服务高质量发展的必然选择。《草案》中医养结合的推进也为药店创造了合作机会。药店可以与养老机构内设的医疗机构建立合作关系，保障药品的及时供应，开展建立健康档案、健康体检、预约转诊、开具长处方、慢性病管理、健康咨询等服务。

在居家社区养老服务方面，《草案》指出，“街道（乡镇）区域养老服务中心整合链接社区养老服务机构、专业服务机构等，为老年人提供日间照料、专业照护、康复护理、助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等上门服务，以及短期替代照护、家庭适老化改造等支持性服务”。很显然，在康复护理、助医等与医药健康相关的服务中，药店具有先天的优势和专业性。

“康复器具推广”方面，部分药店具备一定的康复辅助器具销售经验，未来可借助社区养老服务的发展，进一步拓展康复辅助器具的演示、体验及租赁业务。药店可以在社区养老服务场所开辟专区为老年人提供康复辅助器具演示、体验服务，以及开展康复辅助器具社区租赁服务等，满足老年人多样化的健康需求。

此外，随着智慧养老的发展，药店可利用互联网技术，开展线上问诊、送药上门等服务，嵌入养老服务的各个环节。

尤其在当前监管趋严、电商蚕食、增速放缓、业绩下滑等行业困境之下，养老服务可以说为药店的业务拓展和转型，提供了难得的时代机遇。

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头部连锁一心堂

全面布局三级医养服务业务

在人口老龄化加速与政策红利释放的双重驱动下，养老服务正成为医药零售企业探索的重要方向。

作为全国连锁药店龙头，一心堂在2020年就成立云南一心堂医养服务有限公司，布局并构建构建"机构-社区-居家"三级医养融合模式，打造医疗、康复、护理、养老四位一体的服务生态，为行业转型提供了示范样本。

一心堂的三级医养模式以昆明金鼎老年病医院为医疗依托、金鼎山养老院为养老核心，形成了“机构养老筑基、社区养老衔接、居家养老延伸”的闭环生态。在机构端，金鼎山养老院聚焦失能、失智、临终关怀三大专科领域，通过老年病医院的医疗资源嵌入，实现“医疗、康复、护理、养老”四位一体服务，从根本上解决了“看病不养老、养老看病难”的行业痛点。

社区与居家层面，一心堂充分发挥药店网络优势，将大型门店升级为居家养老服务驿站，打造“15分钟医养服务圈”。这些驿站承担着药品配送、上门护理、健康咨询等功能，让社区老人足不出户就能获得基础医疗与生活照护。更具创新性的是，其通过“公建民营”托管合作模式，将成熟的医养标准输出至合作机构，再以合作机构为中心辐射周边，延伸出长护险服务与居家养老项目，形成“机构-社区-居家”的无缝衔接。

在昆明试点中，一心堂以“1+X+N”模式加速规模扩张，计划构建“1个核心医养中心+5个区域节点+100个社区服务站”的布局。通过强化员工专业培训、完善适老化设施、线上线下联动推广，持续提升服务质量与床位入住率。同时，依托药店网络建立的居家服务站，已能提供助餐助浴、陪诊陪护等多元服务，让医养服务真正扎根社区、触达家庭。

作为院外零售龙头，一心堂通过医养核心业务与医药零售的深度融合，既强化了品牌专业形象，更构建起“医、康、养、药”联动的多元生态圈。这种“以医带养、以养促药”的创新路径，不仅为老龄化社会提供了可复制的服务方案，也为医药零售企业的转型升级指明了方向。