欧洲和乌联合制定12点和平方案，川普负责监督。2025年10月21日，欧洲多国与乌克兰联合起草一项旨在结束俄乌冲突的12点和平方案，该方案计划以当前战线为基础冻结冲突，并由美国总统特朗普领导的和平委员会监督执行。这一突破性倡议试图在战争陷入僵局三年后，为和平进程注入新动力。 方案一拿出来，欧洲的意思是冻结现状，被带走的乌克兰孩子要回来，战俘互相换，俄乌两边都停火，前线不许动，乌克兰能拿到安全保障，重建的钱，还有进欧盟的门票，制裁呢就慢慢松，可那三千亿俄央行的资产是个坎，俄罗斯不同意拿这钱给乌克兰重建，这钱要不回来，随时可能再开火，制裁立马就恢复，资产返还的事就卡在这，占领的领土不承认主权，治理方式可以聊，底线守得很死，又好像留了点谈的空间。 特朗普这回成了个监督员，欧洲想让他当主席，说让他来平衡美俄，他之前就说过把现在这条线当起点来谈，这跟欧洲的想法不谋而合，俄国那边的态度可硬了，拉夫罗夫直接就说，光停火没用，根子上的问题没解决，普京的要求是乌克兰得承认顿巴斯那些地方归俄国，这跟方案直接就拧着来。 欧洲是真的急了，有点撑不住，军援花了八百五十亿欧元，能源价格往上涨，通胀也受不了，法国德国开始讲实际，美国英国波兰还想着跟俄罗斯硬碰硬，这个方案就是想把主动权抓回来，美俄对话不是卡住了嘛，特朗普跟普京也没聊出什么，停火条件谁也不服谁，欧洲就抓住这个空档把框架摆出来了。 真要做起来太难了，乌克兰咬死不让地，俄罗斯不承认法律归属就不谈停火，那三千亿资产怎么处理，里面全是法律问题，和平委员会到底怎么个管法也没个说法，特朗普能不能真把各方都拉到桌上，谁心里都没底，欧盟自己还计划十月二十三号定俄罗斯资产怎么用，可他们内部怎么分也还没谱。 这个方案一出来，俄乌的局势就算进了新阶段，欧洲是想用一套制度安排来换掉战场上的打打杀杀，问题是各家有各家的算盘，和平要是成了个谈判筹码，外交上能玩出不少花样，最后能不能落地，还是得看谁愿意担这个风险，谁有这个魄力拍板。 参考资料：《彭博社》、《路透社》
