1940 年，朱瑞严厉批评 115 师，向中央建议“陈、罗最好给予休养”。1940年，也是罗荣桓带队来 山东 抗日的第二年。在这一年的大会上，朱瑞严厉批评了115师，而且还建议陈、罗二人回家休养，这不禁让人相信了当时的传言，朱瑞和罗荣桓不合。 朱瑞出生在1905年的江苏宿迁，早年投身革命，1924年加入共产党。他在上海从事工人运动，组织罢工活动，面对敌人追捕转移阵地，继续联络同志。1928年赴苏联学习，先在中大，后转军政学院，专攻炮兵技术，掌握火炮战术。回国后参与苏区反围剿，指挥炮兵调整阵地打击敌军。抗日爆发，他调往山东，1939年任分局书记和军政委员会书记，统筹党政，整合地方武装，推动游击战。陈光1905年生于湖南宜章，1927年参加秋收起义，上井冈山冲锋在前，手持步枪指挥突围。长征中任师长，率部翻雪山过草地，组织搭建桥梁。1937年任115师代师长，指挥平型关战斗，士兵埋伏山岭扫射日军。1938年东进山东，穿越敌区侦察路径避开大股敌军。罗荣桓1902年生于湖南衡山，1927年入党，参加秋收起义，上井冈山组织会议讲解革命道理。长征任政委，安排伤员安置运送物资。抗日任115师政委，1938年随陈光入鲁，在村庄驻扎修筑工事，训练新兵射击，专注政治教育巡视营地检查纪律。 山东抗日队伍从1938年开始复杂起来，本地武装成立山东纵队，加上各种游击队，还有115师进入，组成多样。中央决定合并成一支队伍，没有大小之分。徐向前曾在山东纵队任司令，离开时报告建议集中领导。中央安排陈光罗荣桓管军事，朱瑞管党政。但实际中朱瑞试图统揽军政，陈光罗荣桓坚持军事独立。1940年9月到10月，115师在桃峪开高干会议，朱瑞出席发言，声音洪亮列举问题，说组织领导信心不足，政策执行不力，纪律松散，陈罗配合欠佳，许多干部对陈光有意见。他特别指出除了卫生改善，其他方面停滞。会议前几个月，115师收编土匪队伍时发生叛变，行军中对方开火，士兵还击损失严重。朱瑞抓住事例剖析，推动观点。会后朱瑞打电话给中央，汇报情况，直言建议陈光罗荣桓休养调整班子。 矛盾从115师入鲁就开始，山东纵队觉得115师是新来，受纵队领导。中央意思是合并平等。朱瑞作为分局书记觉得能管陈罗，两人上过战场，谁也不服谁。会议中朱瑞批评陈罗，罗荣桓觉得不对，因为前段时间115师确实出事，如收编叛变导致损失。他很快向中央检讨。毛泽东发电安慰，说问题正常，让他安心工作。中央想让罗荣桓继续在山东。1941年调整体制，形成朱瑞罗荣桓双领导，朱瑞主持分局会议协调党政，罗荣桓负责军事，陈光威信下降调其他职务。部队在沂蒙开展整军，集合操练检查装备。朱瑞布置统战联络地方组织供应。 1942年中央观察山东局势，决定朱瑞去延安学习。他收拾行装途经微山湖交接事务。山东工作交给罗荣桓，他统揽党政军，指挥扩大根据地攻克敌据点。山东分局成立军政委员会，朱瑞为书记，统一指挥。115师帮助山东纵队正规化，陈罗参加分局委员。朱瑞多负分局责任统一领导。山东纵队归115师指挥配合作战。军政委员会成员包括罗荣桓黎玉陈光萧华陈士榘罗舜初江华，罗荣桓为书记。分局分工朱瑞管党，罗荣桓管军，黎玉管政，陈光管财经。中央指示分局山纵115师靠拢统一，一一五师有责任帮助山纵。 罗荣桓在批评后发检讨电报，承认管理不足列出纪律松散收编失误。组织讨论改进调整驻扎加强巡查。中央收到毛泽东回复指示继续工作。罗荣桓安排执行新任务指挥反扫荡设伏阻击日军。山东根据地加强民主政权，设立政府工作部统一领导，派出干部建县区乡机构。到1940年7月全省三分之二县建立抗日民主政权。党领导武装壮大巩固发展。山东纵队发展分散游击各自为战，到1938年底建立若干根据地游击区。中央从延安抽调干部支援，如1941年3月60多名红军干部到山东工作。 朱瑞与罗荣桓交集深，红军时期朱瑞曾是罗荣桓上级。山东期间工作发生矛盾。朱瑞注重统战，群众工作重视不够，罗荣桓提意见但朱未重视。中央面对班子矛盾鼓励罗荣桓。1942年刘少奇途中去山东帮助解决。毛泽东评山东换上罗荣桓棋就活了。山东成为八路军强战略区。朱瑞1949年牺牲，陈光1954年逝世，罗荣桓1963年去世。朱瑞炮兵建设功勋卓著。陈光长征表现突出。罗荣桓专注部队建设政治工作。
