巴拿马突然官宣退出“一带一路”,中方一句“深表遗憾,尊重选择”,看似云淡风轻,实则道尽了大国博弈中小国的无奈与霸权阴影下的现实困境。 这个结果早有伏笔。过去两年,美国在中美洲的动作愈发密集,国务卿多次出访巴拿马,国会听证会反复炒作“中国威胁论”,把中巴正常的基建合作硬说成“地缘扩张”。要知道,巴拿马运河承载着全球6%的海运贸易,而美国自1903年主导运河开凿以来,就始终将巴拿马视为“后院”,绝不允许其他大国染指。 美方的施压从来不是空喊口号。2024年上半年,美国商务部以“安全风险”为由,限制巴拿马科隆自贸区的中资企业进口关键设备,直接导致中资参与的港口自动化项目停工;紧接着,美国农业部又推迟巴拿马香蕉、虾类的对华出口认证,而这些农产品占巴拿马出口额的17%。一边是真金白银的经济胁迫,一边是“削减援助”“外交孤立”的政治威胁,对这个GDP高度依赖运河航运和贸易的小国来说,根本没有太多周旋空间。 很多人不知道,巴拿马当初加入“一带一路”,是主动找上门的合作。2017年中巴建交后,双方签署合作协议,中国企业参与的巴拿马城集装箱码头扩建项目,不仅让港口吞吐能力从每年400万标箱提升到650万标箱,还为当地创造了1.2万个直接和间接就业岗位;科隆自贸区的中资物流中心,让巴拿马成为拉美对华贸易的中转站,2023年中巴贸易额较建交时翻了3倍,突破180亿美元。这些合作没有附加任何政治条件,合同条款都是双方平等协商的结果,所谓“债务陷阱”纯属美方编造的谎言。 巴拿马的国内政治变动更是直接导火索。2024年6月,亲美的穆利诺政府上台后,议会迅速通过“外资安全审查法案”,专门针对中资项目设置障碍。新政府一边迎合美方诉求,一边试图用“退出”向美国要价,希望换取更多经济援助和贸易优惠。但他们显然忘了,美国的“承诺”从来都是镜花水月——此前萨尔瓦多、洪都拉斯转向中国后,美国承诺的援助大多不了了之,巴拿马这次恐怕也难例外。 中方的回应尽显大国格局。“尊重选择”四个字,既没有指责巴拿马的摇摆,也没有陷入霸权思维的对抗,反而戳穿了美方“中国胁迫小国”的虚假叙事。事实上,中国从未谋求控制巴拿马运河,甚至在合作中主动放弃了多项商业特权,始终尊重巴拿马的主权完整。这种平等相待的合作态度,与美国当年驻军运河、干涉巴拿马内政的历史形成了鲜明对比。 退出“一带一路”,巴拿马看似选了“安全选项”,实则可能错失发展机遇。原本规划的运河铁路电气化、科隆港智能物流升级等项目,因退出倡议面临资金缺口,而美国承诺的替代投资至今没有实质性进展。2024年巴拿马GDP增速仅2.8%,旅游业和航运业受全球经济放缓影响持续低迷,失去中国这个重要合作伙伴,后续发展恐怕雪上加霜。 反观“一带一路”倡议,12年来已吸引150多个国家加入,拉美地区20多个国家始终积极参与。中国在秘鲁的港口、巴西的铁路、智利的锂矿合作,都在稳步推进,这些项目不附加政治条件、注重民生效益,真正做到了互利共赢。巴拿马的退出,或许会带来短期波动,但无法撼动“一带一路”的韧性与吸引力。 这场风波再次证明,霸权主义仍是全球合作的最大障碍。美国为了维护自身霸权,动辄对小国施压,无视他国发展权,这种做法终究不得人心。而中国始终坚持平等互利的合作理念,即便遭遇合作变故,也始终保持风度与理性,这正是大国担当的体现。 历史不会说谎,合作的本质是共赢而非依附。巴拿马的选择有其现实考量,但长远来看,唯有摆脱霸权束缚,坚持独立自主的发展道路,才能真正实现国家繁荣。各位读者你们怎么看?欢迎在评论区讨论。
