联合国起不到作用，那就解散吧！近日，联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国现金流早

联合国起不到作用，那就解散吧！近日，联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大 古特雷斯近期在提交2026年度预算方案时的警告绝非危言耸听，联合国目前的现金状况已经脆弱到了极点，即便提前削减了近6亿美元支出，到2025年底仍可能面临超过4.5亿美元的赤字，这笔缺口足以耗尽其几乎所有流动资金储备。 很多人难以想象，这个主导全球维和、人道救援的国际组织，会窘迫到连办公用品都要精打细算。但现实比想象更严峻，根据联合国2026年预算提案，常规预算总额已降至32.38亿美元，较2025年下降15.1%，创下近年新低。 人员编制从1.38万个压缩至不足1.16万个，裁员近2900人的计划（最终核定裁撤2681人），波及的多是行政、后勤等支撑岗位，可即便如此，未来两年还需向会员国退还9亿美元抵扣款的压力，让财政状况雪上加霜。 这场危机的直接导火索，是部分会员国的长期欠费。在联合国基于经济实力分摊会费的机制下，近三分之一会员国未能按时足额缴纳2025年会费，而作为全球最大经济体的美国，无疑是最大的“欠费大户”。 按规则，美国需承担22%的经常预算和超25%的维和预算，可自2025年新一届政府上台后，不仅分文未缴当年会费，还拖欠着2024年的款项，累计欠费已超30亿美元，这一数字几乎等同于联合国2026年全年经常预算。 更值得玩味的是，美国的欠费绝非资金不足。其2025财年军费已提升至近9000亿美元，仅额外投入的造船反导资金就达1500亿美元，对比之下，应缴联合国会费不过是军费零头。 这种刻意欠费本质上是将联合国当作“可操控的工具”，自上世纪80年代起，美国就频繁用欠费施压，还刻意将欠款控制在丧失表决权的警戒线之下，既保留议程主导权，又能逼迫联合国做出让步。 财政短缺早已不是停留在总部办公层面的难题，而是实实在在冲击着全球最脆弱人群的生存。在索马里，人道主义援助目标从460万人锐减至130万人，降幅超70%，原本14亿美元的预算被砍至3.67亿美元，无数流离失所者面临断粮风险。 也门的援助预算也从24亿美元压缩至14亿美元，仅能优先保障880万人的基本需求，联合国警告，若资金无法到位，数百万人将陷入严重饥饿，医疗设施关闭可能引发疾病蔓延。 维和行动同样遭受重创。全球维和部队正面临25%的减员，涉及1.3万至1.4万名军人和警察，南苏丹、黎巴嫩等9个敏感地区的维和任务都将受影响。 更严峻的是，美国还计划全面终止维和资金支付，这意味着那些依靠“蓝盔部队”隔绝冲突、保护平民的区域，可能重新陷入混乱。而与此同时，中方已明确表态将如期全额缴纳维和经费，形成鲜明对比。 有人说“没钱就该解散”，可真要摒弃联合国，全球将陷入更大的治理真空。目前联合国下属机构承担着疫苗接种、难民安置、气候治理等诸多不可替代的工作，仅儿童基金会就可能因资金缺口减少200万儿童的疫苗接种。 即便面临危机，联合国仍在通过开源节流艰难维持，比如引入私人资本、推动区域互助，将美国资金依赖度降至低位，优先保留核心职能。 这场危机的本质，是联合国制度设计的结构性缺陷与大国博弈的叠加。它既不能像主权国家那样融资，对欠费大国也缺乏有效制裁手段，《联合国宪章》中暂停欠费国表决权的条款，从未对美国严格执行。而预算审批需协商一致的规则，更让个别国家能凭借欠费操控议程，形成“以钱施压”的扭曲机制。 古特雷斯说，联合国濒临破产不是某个国家的损失，而是全球共同利益的损失。所谓“解散”不过是情绪化表达，真正需要解决的，是如何让大国承担起国际责任，完善经费保障机制。 当美国把多边组织当作私器肆意操控，当全球治理的核心平台陷入财政困境，受损的终将是每个国家的利益。这场困局不仅是对联合国的考验，更是对整个多边主义体系的拷问。