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在大规模工业化建设开始后，因为城乡之间存在收入差距，所以很多农民就放弃了土地，在工厂旁边等待招工，这引起了高层担忧，恐怕长此以往，大量人员聚集在城市，没有工作，农村的土地也荒废了。1952年就召开会议讨论农民进城的...