停飞中国航班，拒绝中国游客，这个在东南亚只有459平方公里的“弹丸小国”，却敢处处和中国作对，甚至射杀中国渔民，公开支持台独，如今这个小国怎么样了呢？这个“弹丸小国”就是帕劳。帕劳本身地理位置优越，海资源丰富，靠近菲律宾，也算是南太平洋上的重要岛屿之一，它的人口只有1.8万人左右，是个不折不扣的“小国家”，但这个小国家却与中国关系时常陷入僵局。2012年，当时帕劳警方在巡逻时遇到疑似中国渔船，执法过程中开枪致一名中国渔民死亡，还扣押了25人，事件之后，帕劳方面加强执法，态度明显转向强硬，双方关系因此彻底转冷。帕劳逐渐清空中国游客市场，也失去了中国直飞航班的“红利期”，直接影响了其经济命脉。帕劳的经济结构其实很单一，主要依赖旅游业，其次是渔业和农业，旅游业占到国内生产总值的大多数份额，多年来一直都是国家财政的主力。2015年前后中国游客一度是帕劳旅游的主力，每年有数万人赴帕劳潜水、度假，可自从和中国关系降温，帕劳限制中国航班、签证，失去中国市场的那几年，游客量锐减，酒店、潜水店等生意一落千丈，全出口收入中高达90%都依赖旅游可见其脆弱性。疫情期间旅游停摆让帕劳经济雪上加霜，2023年帕劳整个GDP大约在2.7亿美元左右，人均GDP略高于1.4万美元，勉强维持在南太平洋国家中较高一档。但帕劳政府并没有回头试图缓和和中国的关系，反倒推行“高端限量”策略，主打欧美、台湾、日本等高消费人群，甚至希望通过可持续模式转型，摆脱对单一市场的依赖。帕劳在外交上选择与中国保持距离却与台湾关系密切，两国自1999年建交互设大使馆，经常在国际场合为台湾发声，即使中国方面不断提出压力，帕劳依然坚持与台湾的友好关系。对外高调宣称不会因为中国压力而断交台湾，而且历任总统和主要政要都以出访台湾或邀请台湾高官为外交重点。帕劳可以持续走强硬路线，也和美国的“自由联合协定”有关，这一协议使帕劳虽然在外交上有自主权，但安全全靠美国，帕劳本身没有军队，如果遇到外来威胁，防务责任由美方承担。在中美竞争激烈的背景下，帕劳成为美国在南太平洋的重要落脚点，也因此获得了不少美方援助和承诺，这让帕劳在大国博弈中显得底气十足，敢于坚持自己的立场，但帕劳也清楚，小国要在风云变幻中生存，很多决定不是全然自主，更多是一种“夹缝求生”的结果。帕劳之所以敢于和中国“唱反调”，就是看准了美国的保护和台湾的金援两者都很重要，美国带来安全“保护伞”。台湾则提供经援和各种发展项目，帕劳公开指责中国海洋活动，抱怨“灰色地带威胁”，每次局势紧张就向美方和外界求助，这种策略其实也是很多太平洋岛国避免被边缘化的一种手段。如果单看经济账，帕劳近年来的困难是不小的，失去中国游客后，GDP增速徘徊不前，旅游业恢复缓慢，直到这两年才稍有起色。帕劳主打“高端”旅游后，虽然总游客量比不上巅峰期，但人均消费水平有一定提升，再加上欧美、日澳等地旅游市场的回暖，以及美台依然持续的援助，帕劳等于找到了新的增长点。未来帕劳能否彻底摆脱经济脆弱、严重依赖外部市场的问题仍然很难说，一旦美中关系剧变或台湾“邦交”出现新变动，小国的安全和饭碗都还是未知数，转型升级所需的人才和基础设施远比想象中困难。个人观点，仅供参考
