为何我国这次没有公开支持柬埔寨？这事儿得从2023年洪森交权说起。那位执掌柬埔寨38年的老首相退下来前，中柬关系铁到什么程度？自贸协定覆盖了90%的贸易品类，中国援建的金港高速通车后，直接把柬埔寨的物流成本砍了四成，西哈努克港经济特区里，中国企业带动当地就业率翻了三倍—那些年的合作，全是看得见摸得着的实惠。洪玛奈上台后，风向悄悄变了。这位西点军校毕业的新首相，就职典礼上干了件让外界咋舌的事：把美国驻柬大使请到前排就坐。要知道，在洪森时代，这个位置永远留给中国使节，这种安排本身就是种态度宣言。更值得琢磨的是，他上任后的首次出国访问，绕开了东盟兄弟和中国这些传统伙伴，直奔华盛顿，跟美国签了份"全面战略伙伴关系"备忘录，里面藏着1.2亿美元的"安全援助"条款。去年东盟峰会上的细节更耐人寻味。讨论南海问题时，柬埔寨的发言稿里突然多了句"依据国际法和平解决"。老粉都清楚，洪森时期向来是直接回怼那些挑事国家，这种措辞软化在外交场就是公开的转向信号。巧的是，同一个月，美国宣布给柬埔寨5000万美元"司法改革援助"，时间点卡得精准无比。经济合作上的小动作更明显。中国投资50亿的德崇扶南运河项目，原计划2024年开工，洪玛奈政府突然要求引入"第三方监督"，还特意点名日本国际协力机构（JICA）参与评估。熟悉东南亚事务的都知道，JICA这些年的项目常带着美国的地缘算计，这步棋等于给合作安了个"监听器"。军事领域的操作更让人看不懂。今年初允许美军特种部队进驻磅清扬省基地，说是搞"反恐训练"，但那地方离中国援建的云壤海军基地才200公里。反观中柬原定的联合巡逻计划，却被柬方以"议会审批"为由拖了半年，至今没下文。贸易上的变化也能看出点门道。咱是柬埔寨衣服出口的最大买家，占了35%。可今年前五个月，柬埔寨给美国的出口关税降了12%，对咱的衣服出口增速也慢了，才5%，往年都能有18%。为啥呢？因为美国说了，只要柬埔寨“盯着点中资企业的用工情况”，就把那个叫“普惠制”的关税优惠再给三年。对比老挝和泰国就很清楚。中老铁路通车时，老挝国会直接把铁路写进宪法，总理通伦带着内阁集体坐首发列车；泰国接收中国潜艇时，巴育总理亲自登艇剪彩，还用中文题了"中泰一家亲"。这些国家用制度性安排巩固合作，跟柬埔寨的近期调整形成鲜明对比。中国对外合作向来讲究"投桃报李"。2020到2023年，我们给柬埔寨的援助里，八成用在民生上，建了120所学校、30所医院，培训了2万名农技人员。但国家间的支持从来是双向的，当合作基础变了，态度自然会调整。从洪森时期的"全天候伙伴"到现在的微妙距离，柬埔寨的转向背后，既有美国"战略拉拢"的影子，也有其内部权力结构的变化。对中国来说，保持审慎不是冷漠，而是对国际关系基本准则的坚守—任何合作，只有建立在相互信任的基础上，才能真正走远。
