强省会遭遇天花板，四川开启分权、分资源，成都不再当全能选手

四川是将“强省会战略”执行最到位的省，没有之一，即便看2024年的省会城市首位度排名，成都低于银川、长春、西宁、西安和哈尔滨，但论及对省内的绝对影响力和掌控力，成都才是省会城市里的最强天花板。 成都做大做强，对四川全省发展更有利，是不争的事实，但为何于成都还在为两大新区未填满而烦恼的时候，四川开始了实质上的分权，三大省域副中心的设立能否顺利实现多点开花，起到为成都“减负”、为四川发展增色的作用？ 成都乃至四川的发展策略，已经跳出了“规模至上”和“存量资源争夺”的维度，不怕“分权”的成都有望以新姿态真正起到引领作用。 做大做强的成都，12个收缩的地级市 2024年四川GDP排名全国第五，后面有河南和湖北紧随。均衡发展一直都是四川的难题，以近期火热的“收缩型城市名单”来看，四川的收缩型城市数量已经和黑龙江、辽宁持平，成德眉资里的德阳、资阳，刚被纳入省域副中心、寄予厚望的南充、达州都被划为收缩型城市，人口流失、产业经济放缓。 相比之下，成都、绵阳、宜宾们的小日子确实好过，但遍布省内东南西北的12个地级市被判收缩，成都与四川显然都不够光彩。 成都本身也存在发展不均衡的问题，23个区县的梯队状态过于明显。2025年上半年的成都GDP增速高于全省平均增速，所有区县也全部实现GDP正增长，但GDP低于200亿元的有大邑、东部新区和蒲江，高于800亿元的有金牛、青羊、武侯和锦江，还有成都高新区以1800亿元以上领跑。 一家独大、参差不齐，成都的区县发展态势，和四川的地级市发展态势，如出一辙。 成都转型，从“全能选手”到“最强大脑” 顶层设计已经定调，“控制超大城市规模”“培育省域副中心”是各大都市圈、各省市区接下来的标准动作。 四川始终是支持成都“做优做强”的，绵阳、宜宾-泸州、南充-达州三大省域经济副中心的设立，用“分权”“分资源”来表述并不精准，应该是在成都的积极配合与全力支持下，将资金和资源向川内各大区域、各个组团调配，以实现更好发展。 对“摊大饼”颇有心得的成都，将迎来省级层面的精准微操，由三大省域副中心承接成都溢出的部分核心功能。绵阳立足川北，主打“科技创新”，宜宾-泸州组团深耕川南，主攻“先进制造”，川东北的南充-达州组团则在能源方面下功夫。 换言之，当惯了“全能选手”的成都，将学着适应化身“最强大脑”的思路转变，“把一些活路给小弟们做”，“让小弟们得些实惠”。这一举措在承接东南沿海转移而来的产业备份时，或将更加有利。 苦成都久矣，但没有强势的成都似乎也不行 自打重庆携资带产自立门户，被虹吸已久的川内各地级市已经“苦成都久矣”，但若没有成都的遮风挡雨和出头争取，各地级市在直面东南沿海发达地区的同等级城市，以及西部地区的资源型、特色产业型城市激烈竞争时，还真不一定能表现的更好。 成都在对标一线城市，争抢新一线城市、二线城市资金与资源的同时，也实打实地将溢出的部分产业和资源，向省内“小弟”进行了一定的赋予和转移。尤其是成德眉资都市圈里的德阳、眉山和资阳，上述3城招商引资时，都会拿成都来背书，以更好吸引外地企业前来落地。 2020年时，四川省内经济总量超600亿元的县域为14个，2024年已经达到27个，接近翻了一番。 至于接下来川内各地级市乃至各个县域，能否从新一轮的“成都瘦身”“三大省域副中心发力发展”中得到多少实际红利，拭目以待。