美国的28项和平协议，本质上说明一个道理，弱国无外交！‘割地赔款’，乌克兰谈判代表气的把笔弄断，奈何一切都不是乌克兰能说的算的。 11月23日，瑞士日内瓦万国宫一间闭门会议室里，美乌双方围绕所谓“战后和平框架”的首轮谈判不到三小时就陷入僵局。根据公开的图片可以看到，乌克兰代表在美方代表宣读协议草案后，情绪明显激动，将手中一支黑色签字笔重重砸向桌面，笔杆都被折断了。 美方甩过来的这份协议，看起来是“和平方案”，但是实际意思更像是一份逼乌克兰签字画押的不平等条约。 美方这份秘密起草的28条协议，乌克兰看完气的发疯。其中有一条将乌克兰整个顿巴斯地区割让给俄罗斯并将其非军事化，克里米亚将继续由俄罗斯控制，基本冻结途经扎波罗热州和赫尔松州的南部战线。 把这片区域移交或者冻结现在分割线，对于乌克兰来说简直太痛苦。这片土地上曾经也是乌军和民众抵抗的骄傲，现在说没就没了，当初抵抗的意义是什么呢。无数人为此付出生命，现在却要凭空让出去。 更狠的是军事限制条款，美方直接给乌军规模划了红线：和平时期兵力不能超过60万人，这明明就像是二战战败国的条款，多么滑稽。 协议里藏着的“经济算计”更让乌方寒心。美方提议把被冻结的1000亿美元俄罗斯资产，投到美国主导的乌克兰重建项目里，而美国要拿走这个项目50%的利润。 根据协议，乌克兰是用自己的土地换和平，再把冻结的俄罗斯的钱送给美国。然后乌克兰还要额外掏钱给给美国。还有“北约不再东扩、不在乌驻军”的条款，相当于直接断了乌克兰加入北约的念想，乌克兰梦寐以求的东西，到头来，竹篮打水一场空！ 乌克兰代表也是无奈，却只能发泄在笔杆上。想为国家尊严据理力争，可根本没有机会。他比谁都清楚，没有美国的支持，乌克兰别想能生存。 但让乌方憋屈的是这份协议压根没提前跟他们商量，结果美国却先跟俄罗斯沟通了。克里姆林宫之前就曾表示，这份方案“可以作为最终和平解决方案的基础”，连美国国务卿鲁比奥私下都跟议员坦言，这28条就是按俄罗斯的“愿望清单”列的。乌克兰就像个孤立无援等待结果的人，只能在门口等待，而不能参与具体事宜的讨论，等有了结果，把他叫进去签字画押。
