【特朗普削减隐私保护，ICE启用新型监控技术】[“监控大国”非美国莫属]（政治报）美国移民和海关执法局斥资数百万美元购买新的监控工具，与此同时，唐纳德·特朗普总统却削减了对使用平民数据的保护——这种组合可能导致国内监控范围大幅扩大，远远超出移民的范畴。联邦记录显示，美国移民及海关执法局 (ICE) 增加了对监控技术的支出，在特朗普执政期间，ICE 计划花费超过 3 亿美元用于社交媒体监控工具、面部识别软件、车牌识别器以及用于查找人们居住和工作地点的服务。预计这些升级将用于美国移民及海关执法局（ICE）为实现总统竞选承诺而采取的“美国历史上规模最大的罪犯遣返计划”的举措。高科技能力的提升恰逢白宫政策的调整，这些调整降低了政府使用数百万美国居民数据的监管门槛，并扩大了其潜在的监控目标。一系列行政命令为美国移民及海关执法局（ICE）绕过保护美国居民隐私的数十年联邦标准提供了可行方案，而该机构自身也发出信号，表明其执法政策正在发生转变，不再仅仅关注移民，而是将目光转向批评其执法人员行为的美国民众。美国移民及海关执法局 (ICE) 的新能力和法律灵活性引起了隐私和公民自由倡导者的担忧，他们认为 ICE 正在扩大其职权范围，而对其权力的监督却很少。“这非常令人担忧，尤其是当你把这些能力的提升和这些能力的不断演练与独立监督的削弱结合起来时，”莎伦·布拉德福德·富兰克林说道。在 2001 年 9 月 11 日恐怖袭击事件发生后，她曾担任一个负责独立审查政府监控的委员会主席。共和党人对美国移民及海关执法局（ICE）扩大监控能力的接受度更高，尽管他们仍然认为这种能力是有限制的。曾批评拜登政府对保守派进行监视的密苏里州共和党参议员乔什·霍利告诉 POLITICO，他支持美国移民及海关执法局（ICE）获取监视技术，“只要这是在合宪的前提下进行的”。“获取这些东西没问题，”他说道，并强调了第四修正案对政府非法搜查的保护作用。“真正重要的是他们如何使用这些东西。”——购买技术，并扩大使用在过去一年里，美国移民及海关执法局（ICE）的技术武器库大幅增加，该机构投资了高科技监控工具，包括人工智能驱动的社交媒体监控、获取手机位置数据的软件、无人机、车牌识别器和虹膜扫描仪。该公司最大的投资之一是“追捕失踪人员”服务，这种服务通常被债务催收员和赏金猎人用来追踪那些难以找到的人，无论他们拥有新的身份、住所和职业。这些能力在以往的几届政府中都没有被美国移民及海关执法局（ICE）使用过。这些能力是去年12月由私人军事承包商提交给特朗普白宫的一项全面打击移民战略建议的一部分。10月，美国移民及海关执法局（ICE）授予两份总价值800万美元的逃犯追踪服务合同。11月，ICE大幅扩大了其规模，发布了一份数据密集型追踪服务的信息征询书，并附带一份潜在价值2.81亿美元的合同。据《拦截》（The Intercept）报道，12月，ICE向10家公司授予了逃犯追踪服务合同，这些合同有望在2027年合同到期前带来超过10亿美元的收入。美国移民及海关执法局 (ICE) 的一位发言人表示，11 月份的请求并非正式的支出计划，而是旨在进行“市场调查”，以了解有多少供应商能够满足如此规模的订单。9 月，美国移民及海关执法局 (ICE)向 Clearview AI 公司支付了380 万美元，购买了面部识别工具。Clearview AI 运营着一个包含 300 亿张从网络资源抓取的图像的数据库。据 WIRED 10 月份报道，美国移民及海关执法局 (ICE) 还计划扩大其在社交媒体监控方面的使用，搜寻数十亿条在线帖子，以寻找移民执法行动的线索。随着该机构升级其工具，它也发出信号，希望将其任务范围从寻找移民扩大到追踪批评者和阻止对其特工的威胁。例如，Clearview AI 的合同规定，该技术将用于调查针对执法人员的袭击事件。据美国国土安全部发布的《隐私影响评估报告》显示，该机构在 8 月份表示，希望利用社交媒体监控来追踪公众对美国移民及海关执法局 (ICE) 人员的威胁。国土安全部部长克里斯蒂·诺姆 (Kristi Noem) 也扩大了对移民和海关执法局 (ICE) 官员的威胁的定义，她在 7 月份告诉记者，“任何威胁到他们及其安全的行为都属于暴力”，包括拍摄其官员。隐私倡导者认为，这种新的技术能力——以及追踪针对执法人员的威胁的任务——以危险的方式扩大了 ICE 的监控范围，使其超出了移民执法的范畴。“美国移民及海关执法局（ICE）已经远远超出了其最初的职责范围，完全进入了对示威者和异见人士进行政治执法的领域，”电子前沿基金会（Electronic Frontier Foundation）负责监控和技术的高级政策分析师马修·瓜里利亚（Matthew Guariglia）表示，该基金会一直在追踪政府监控能力的增长。“他们正在建立大规模的自动化监控基础设施，”他补充道，“我们必须问的问题是：这是做什么用的？”——数据防护措施失效随着特朗普政府大幅放宽对美国移民及海关执法局（ICE）更广泛、更少限制地使用民用数据的限制，这些高科技新工具和扩展的任务也随之而来。自1974年以来，《隐私法》阻止了联邦政府建立包含所有美国人信息的集中式数据库，因为它认识到这种数据库可能被用于监视和侵犯个人隐私。该法确保个人为获得医疗保险或社会保障等公共福利而提供的信息不会被其他机构（包括执法部门）轻易挪作他用。然而，ICE 已与多个机构签署了广泛的数据共享协议，包括社会保障署、国税局和卫生与公众服务部。为了证明其查阅权限的合理性，美国移民及海关执法局（ICE）援引了特朗普今年早些时候签署的一系列关于移民执法和预防欺诈的行政命令。其中一项命令指示政府“确定所有资源”，以便对寻求入境或已在美国境内的移民进行筛查。另一项命令则要求各机构授权指定官员全面查阅相关记录，以消除“浪费、欺诈和滥用行为”。《隐私法》允许执法机构在追查特定个人和进行特定调查时享有豁免权，但并不允许其获取美国居民的大量数据。然而，美国移民及海关执法局（ICE）的协议似乎允许其进行大规模数据收集。根据美国移民及海关执法局（ICE）与社会保障署（SSA）的数据共享协议， ICE预计每月将请求多达5万条记录，其中包括地址、银行数据和联系方式。根据其与美国国税局（IRS）的协议，ICE在4月份签署协议后的四个月内请求了超过100万条记录。这五项行政命令虽然不能凌驾于《隐私法》的保护之上，但确实有助于政府建立数据访问方面的法律辩护。这些数据也被用于改变政策：美国移民及海关执法局（ICE）于10月发布备忘录，撤销了其2013年关于使用美国卫生与公众服务部（HHS）数据的政策，理由是行政命令。该政策最初规定，ICE不会使用医疗保险资格信息来执行移民执法行动，但10月的备忘录取消了这一限制，使其可以自由使用医疗保险数据。前国家情报总监办公室公民自由保护官员亚历克斯·乔尔表示，这些命令为新的数据共享协议提供了一定程度的法律保护，以防它们受到质疑。乔尔说：“该机构的行动不太可能显得武断或考虑不周，而是会成为各部门协同努力的一部分，以实现行政部门首脑制定的国家目标。”他指出，在 9/11 恐怖袭击之后，政府监控也发生了类似的转变，当时各机构援引布什政府的行政命令作为“行动方案的一部分”，来证明新的信息共享政策的合理性。这些政策变化引起了监督机构的警觉，他们担心特朗普政府已经取消了旨在保护民众免受政府监控的保障措施。1 月份，特朗普解雇了一大批监察长和政府监督机构官员，其中包括布拉德福德·富兰克林，他曾担任隐私和公民自由监督委员会主席，该委员会是 9/11 事件后于 2007 年成立的机构，旨在监督政府监控。富兰克林表示，这些解雇行为阻碍了对政府解释自身法律限制的独立监督。她说：“强有力的独立监督可以发挥至关重要的作用，与法律法规中规定的保障措施相辅相成，并在遇到这些困难情况时提供帮助。”《金融时报》的一篇报道发现，美国移民及海关执法局 (ICE) 的内部隐私保护措施也已沦为“橡皮图章”式的流程。美国司法美国人权
