乌克兰亮底牌了！ 12月26日，乌克兰总统泽连斯基宣布：新版20点“和平计划”已完成90%，并抛出重磅提议——若普京同意60天停火，他就将该计划交由全民公投。 泽连斯基说要把决定权交给老百姓，听起来好像很民主，但其实这里面门道可多了，从法律上来说，乌克兰宪法规定，要是领土要变动，得搞全民公投，可现在乌克兰还处于战时状态，法律明确规定不能搞任何投票活动。 要是真想搞公投，就得先把戒严令给解除了，还得修改法律，可问题是，现在俄罗斯控制着顿巴斯、扎波罗热这些地方，差不多占了乌克兰18%的领土，这些地方的居民根本就没办法参与投票。 从政治方面来看，泽连斯基的总统任期早就满了，可因为打仗一直没举行选举，现在国内好多人都开始质疑他当总统的合法性了，他搞这个公投，就是想给自己脸上贴金，让老百姓觉得他是在维护大家的利益，是在把权力交还给人民 美国持续向乌克兰施压，要求其在停火百日内举行选举，泽连斯基发起公投之举，可在一定程度上对冲美方压力，向美国表明自己并非任人摆布之辈。 还有更微妙的，泽连斯基把这个“割地”的责任推给了老百姓，要是公投结果是不愿意妥协，那美国和俄罗斯谈好的框架可能就泡汤了，要是强行通过，国内肯定会有好多人反对，说不定还会闹出暴力抗议的事情来。 他这么做，就是想用时间来换空间，一方面能拖延美国逼他让步的时间，另一方面还能向欧洲表明，乌克兰是在为了民主抗争，这样就能争取到更多的军事援助。 泽连斯基说的这个新版20点计划，其实是从原来的28项精简到20项的，但核心的问题还是没解决。 乌克兰欲维持本国八十万军队规模，还异想天开地妄图让俄罗斯将“不侵略欧洲与乌克兰”纳入法律条文，在此情形下，俄罗斯会有怎样的应对之策，着实引人关注。 一直坚持要乌克兰“去军事化”，不让北约在乌克兰驻军，双方在安全方面的要求完全相反，根本就没办法达成一致。 在领土问题上，这个计划提出要以签署协议那天的战线作为接触线，在顿巴斯地区设立一个“自由经济区”，但是对于顿巴斯地区最后的政治地位，却一直含糊其辞。 俄罗斯敦促乌克兰承认克里米亚与乌东四州主权归属于俄，但乌克兰立场坚定不移，秉持自身主权神圣不可侵犯之理念，强硬表态，在该问题上绝无谈判妥协的空间。 这个计划里这种“先冻结现状”的模糊说法，其实就是给双方留了个谈判的缓冲地带，但这也可能是个隐患，说不定以后还会因为这个再打起来。 俄罗斯对泽连斯基的公投提议反应冷淡，俄外交部发言人扎哈罗娃直言，俄罗斯不会在立场上有丝毫让步，展现出坚定且不容动摇之态。 希望谈判能拿出点实实在在的成果来，克里姆林宫也强调，公开讨论这些条款不合适，应该通过现有的渠道来接触。 俄罗斯的核心诉求一直都没变，就是要让乌克兰保持中立，去掉军事化，并且承认俄罗斯对克里米亚和乌东四个州的主权，要是公投的结果不能满足这些条件，俄罗斯大概率是不会同意停火的。 美国在这件事情上就像个“和事佬”，但其实心里也有自己的小算盘，一方面，美国提议给乌克兰的安全保障协议期限是15年，到期了还可以续签，可乌克兰觉得15年太短了，要求期限更长。 另一方面，美国又给乌克兰施压，让乌克兰接受领土让步，说这样能减少人员伤亡，推动快速停火，美国这种“既想让乌克兰接着打，又怕事情闹大控制不住”的矛盾心态，让这个“和平计划”充满了不确定性。 泽连斯基提出的这个公投提议，说白了就是一场风险很大的赌博，从理想的角度来看，把这么重大的决定交给老百姓来投票，确实符合民主的原则，也能让协议更有合法性。 但从实际操作来看，战时搞公投会遇到好多问题，像法律障碍、选民覆盖不全、可能会被胁迫投票等等，2014年克里米亚搞公投，西方国家就说那是俄罗斯用枪逼着老百姓投的票，是表演。 要是乌克兰强行搞这种公投，结果也很难得到国际社会的认可，说不定俄罗斯还会反过来，在占领的地方也搞“独立公投”来反击。 更关键的是，公投根本解决不了俄乌冲突的核心问题，也就是安全保障和领土主权，俄罗斯不会因为公投的结果就放弃自己的战略目标，乌克兰也不会因为老百姓的压力就放弃国家的尊严。 真正的和平，需要双方都放下“我赢你输”的想法，在互相尊重对方主权的基础上，通过实实在在的谈判，把安全边界划清楚，把领土问题定下来。 泽连斯基的这个提议，也许能让双方暂时停火，但要是双方都没有诚意去妥协，60天之后，俄乌之间可能还会爆发更激烈的冲突，和平从来都不是靠赌博赢来的，而是靠智慧和勇气去争取的。 希望双方都能冷静下来，好好谈谈，让这场打了这么久、死了这么多人的战争，能早点结束。
