[太阳]蒙古国外长出去忙活了一大顿,最后返程归国的时候,还得经过中蒙边境的扎门乌德口岸批准才能入境,这个一心想搞“多元外交”的国家,最后也不得不接受现实,那便是脱离中俄两国,外蒙的进出口贸易将寸步难行。 这些年,蒙古国在国际舞台上的身影不算低调,一直着力推进多元外交,想通过拓展与更多国家的合作,降低对周边大国的依赖。 比如和美国建立了全面伙伴关系,成为北约全球伙伴国,还跟日本签署了生效的经济伙伴协议,和韩国的经济伙伴协议也在谈判推进。 为了吸引外资,蒙古国还出台过不少优惠政策,重点对接矿业和基础设施领域的国际合作项目,在一些国际组织的议题讨论中,也能听到它的声音。 只是这些看似热闹的外交互动,落到实际经济层面的效果并不理想,蒙古国的经济结构里,矿产出口占比很高,其中煤炭、铜精矿等主要矿产的出口,超过九成流向中国市场。 日常生产生活所需的燃料,大部分来自俄罗斯,机械设备和各类消费品,也多从中国和俄罗斯进口,这种贸易格局不是短期内形成的,而是由地理位置决定的,蒙古国是内陆国家,没有出海口,所有进出口货物都得靠陆路运输,而周边能依托的陆路通道,基本都与中俄相连。 就说扎门乌德口岸,作为中蒙边境南部重要的铁路和公路口岸,承担着蒙古国绝大部分对华货运任务,中国曾多次对这个口岸进行援建升级,提升通关效率,现在这里的年通关货运量早已突破千万吨级别。 蒙古国自己也在推动“口岸复兴”政策,计划把扎门乌德打造成国际陆港,还推动了中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的建设,初衷是想增强自身的物流自主性,但客观上却让两国的互联互通更加紧密。 之前蒙古国也尝试过开拓新的贸易市场,比如想和欧亚经济联盟签署临时贸易协议,希望能把货物卖到更多地方,可实际操作中才发现,运输瓶颈根本绕不开。 不管是出口矿产还是进口商品,最终都得通过中俄的陆路通道,就算找到了新的贸易伙伴,货物运不出去、进不来,合作也只能停留在纸面上。 蒙古国与部分西方国家谈的几个矿业合作项目,谈判持续了好几年,最后因为运输成本太高、通道不顺畅,都没能顺利落地。 其实蒙古国的外交诉求不难理解,作为夹在大国之间的内陆国家,想通过多元外交寻求政治上的缓冲、经济上的突破,这是很现实的选择,但地理因素带来的约束,不是单靠外交努力就能轻易改变的。 现在的情况是,蒙古国的经济发展高度依赖矿产出口,而出口市场又高度集中在周边,日常所需的能源和商品也离不开邻国供给,这种依存关系短期内很难改变。 中国一直秉持平等互利的原则,和蒙古国开展合作,除了口岸援建,还在能源、基础设施、农业等多个领域有合作项目,俄罗斯也和蒙古国保持着传统的经贸往来,在能源供给等方面给了不少支持。 对蒙古国来说,与其过度追求远方的合作承诺,不如更务实地深化与周边邻国的合作,比如利用现有口岸的优势,发展矿产加工产业,把原材料加工成高附加值的产品再出口,这样既能降低对单一出口商品的依赖,也能提升经济发展的韧性。 外长归国需要口岸批准,这个小细节其实就是蒙古国现实处境的缩影,多元外交可以搞,但不能脱离自身的经济基础和地理现实,脱离了中俄两国的支持,进出口贸易寸步难行,经济发展也会失去支撑。 未来蒙古国要想走出外交和经济的困境,关键还是要在坚持多元外交的同时,把握好与周边邻国的合作尺度,找到适合自己的发展路径,这样才能让国家发展走得更稳、更远。
