【热点评述】关于为乌克兰提供“安全保障”问题是乌克兰最关心的条款，但是也是最难解决的关键问题之一，乌克兰能获得安全保障吗？ 目前，关于为乌克兰提供“安全保障”问题是乌克兰总统泽连斯基最为关注的问题之一，他多次强调这一问题，认为必须为乌克兰提供安全保障，而且要有确实的措施，否则，乌方不会接受停火协议。 到目前为止，俄乌冲突的相关各方，原则上都认可了乌克兰应当得到某种安全保障，然而，关键在于，由谁来提供安全保障？这是一种什么样的安全保障？什么样的方案和措施才是各方都能接受的？ 有人认为，“安全保障”已经成为解决俄乌冲突在跨年时的“关键词”，这有一定的道理。在为结束俄乌冲突而举行的两场关键峰会上，“安全保障”成为了最引人瞩目的关键词。其实，在美俄首脑阿拉斯加峰会之后，这一问题已经提到了关键的位置上。 后来，无论是乌克兰，欧洲，还是美国，在谈论俄乌和平计划时，都将“安全保障”问题作为关键的条款提出来进行阐述。 首先，乌克兰方面强烈要求，停火必须确定为乌克兰提供安全保障的具体措施。欧洲也赞同必须将为乌克兰提供安全保障作为停火的必要条件。美国方面也重视这一问题。美国副总统万斯在20日表示，欧洲国家必须为乌克兰安全保障承担“最大份额”，但是，他也表示美方“在弄清楚需要采取哪些必要措施结束战争之前，不会做出任何承诺”。这意味着，其一，美方赞同为乌克兰提供安全保障的措施，但是，美方将主导责任推给欧洲国家；其二，美国必须先弄清楚需要采取哪些必要措施结束战争才会考虑；其三，美欧在为乌克兰提供安全保障方面还没有达成共识，分歧很大，安全保障的措施没有落实。 可是，乌克兰总统泽连斯基却表示，乌克兰希望美国能为乌克兰提供50年的安全保障。泽连斯基的这一要求含有很大的幻想成分，这是因为，第一，历史上看，1994年，美国、俄罗斯和英国曾签署《布达佩斯备忘录》，承诺为自愿放弃核武库的乌克兰等国提供“安全保障”。显然，这一“备忘录”早就成了一纸空文，成了一场骗局。第二，停火后的具体安全措施还没有落实，泽连斯基就要求美国为乌克兰提供50年的安全保障，这不就是典型的“舍近求远”吗？第三，美欧仍在“踢皮球”，为乌提供安全保障的问题仍悬着，如果美国只想承担一点点的责任，那么，单靠欧洲国家有足够的实力来为乌克兰提供安全保障吗？ 其实，现在对于这一问题，其解决方案仍处于模糊状态，答案依旧停留在表面上。欧洲与乌克兰方面提出了采用类似于北约第五条的方式来为乌克兰提供安全保障，但是这仍面临很大难题。其一，乌克兰不是北约成员国，要提供列斯的安全保障，北约内部分歧很大，很难达成一致立场；其二，即使是美欧意见能大体一致，那么，类似于北约第五条的安全保障方式，俄罗斯也不会接受。 《华尔街日报》援引欧洲官员的话称，安全保障将包含四个要素：军事存在、防空、武器以及对停火的监督。彭博社称，大约10个欧洲国家准备在俄乌冲突结束后向乌克兰派遣少量军队，部署在远离前线的地区。 然而，这仍面临着几个关键问题：第一，美国的态度很关键，如果美国不支持，任何形式的安全保障都难以持久。而事实上，美国已经表示，为乌克兰提供安全保障必须由欧洲负主导责任，美国想“甩包袱”了。第二，即使欧洲要给乌克兰安全保障，若没有美国的支持，凭欧洲的军事制造能力，凭欧洲内部的分歧立场，凭欧洲疲软的经济，能长期为乌克兰提供安全保障吗？第三，欧洲为乌克兰设想的安全保障方案的核心措施是派遣“多国部队”进入乌克兰，而这恰恰是俄罗斯方面所竭力反对的。 美国的设想似乎倾向于为乌克兰派兵提供情报、军备和空中支持，但是，美方又表示，美国将基本停止对乌援助，如此一来，如果美方所说的提供军事装备指的是由欧洲掏钱购买美国的武器提供给乌克兰，这不等于还是欧洲在为乌提供安全保障吗？ 其实，关键还在于，俄罗斯能接受什么样的安全保障方案，目前还不明确。在当前战场形势下，很难想象俄罗斯能接受西方军队进驻乌克兰。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃明确表示，俄罗斯依然坚决反对在乌克兰部署任何北约国家的部队。 而且，俄罗斯还有一个很重要的间接的反对理由，称如果乌克兰获得安全保障，那么，俄罗斯也同样需要获得安全保障，俄罗斯如何获得安全保障呢？就是要彻底根除俄乌冲突的根源。如何根除呢？一是乌克兰军队完全撤离顿巴斯地区；二是乌克兰军事力量必须收到限制；三是乌克兰明确承诺不加入北约。若此皆落实，美欧该如何落实“为乌克兰提供安全保障”的计划和措施？ 显然，目前看，俄乌双方对“安全保障”的诉求存在一定矛盾。能否设计出各方认可、切实可行的安全保障方案，极其考验各国领导人的智慧。美国总统特朗普会有奇招吗？ 俄外长拉夫罗夫明确表态，关于乌克兰安全保障问题的讨论，必须有俄罗斯的参与。俄方至今未正式同意参加美俄乌峰会或是俄乌峰会，只是赞同继续进行俄乌直接谈判，并考虑提高代表团层级。
