2025年9月30日，荷兰政府依据《投资与并购安全测试法》发布管控措施，将安世半导体列入“基于外交利益”的出口管控清单，理由标注“必要即合理”。资产冻结后，荷兰奈梅亨工厂虽维持运营，但99%股权被第三方托管，控制权暂时移交。 这一管控措施打破了贸易合作中的契约精神，也让荷兰长期倡导的“贸易自由”理念面临现实考验。所谓“必要即合理”的表述，缺乏明确的事实论证，难免引发市场对政策主观性的质疑。 安世半导体早已脱离纯荷兰企业属性，2019年闻泰科技以268亿元收购其核心股权，后续逐步实现全资控股，成为中国半导体企业“走出去”的重要实践。在车规级功率MOSFET领域，其全球市占率达14%，稳居全球前三阵营。 奈梅亨工厂是全球车规芯片领域的关键生产基地，其产出的器件支撑着欧洲车企15%的芯片需求。全球每5辆汽车中就有一辆搭载其产品，宝马、大众、博世等企业均为其长期合作的核心客户。 这一政策调整背后存在外部因素的影响，美国此前已通过多边渠道向荷兰施压，要求对涉华半导体企业的管理层结构进行调整，9月的管控措施可视为这一诉求的具体落地。 从国际贸易规则来看，此类单边管控措施并不具备充分的合理性。WTO明确反对基于非商业因素的差别待遇，荷兰以“国家安全”为由实施管控，其国内法律界也对措施的追溯效力提出了质疑。 管控带来的影响很快在产业链中显现，欧洲汽车制造商协会发出预警，安世芯片的现有库存仅能维持数周供应，若持续中断，可能导致欧洲车企出现生产停滞，而新供应商的认证周期需要数月之久。 荷兰方面或许忽视了安世半导体的产能，布局早已深度扎根中国。2025年第三季度数据显示，中国市场收入占其全球总收入的48%，东莞工厂承担着全球80%的封装测试产能，实物资产占比超70%。 安世中国的技术与产能储备正在持续强化，目前已拥有32项核心专利，上海临港晶圆厂作为其全球最大最先进的生产基地，产能和产值占比已达35%，技术自主化进程稳步推进。 欧洲车企对此表达了强烈担忧，16家主流车企联合发声，指出荷兰的管控措施已对全球汽车供应链的稳定性造成冲击。对车企而言，更换芯片供应商不仅意味着成本上涨30%，还需面临6到8个月的认证周期。 荷兰方面托管的更多是企业的部分控制权，而非完整的生产运营体系。安世中国已搭建独立的IT系统和供应网络，与鼎泰匠芯等国内企业建立深度合作，80%的产能依托国内供应链支撑，有效对冲了外部管控的影响。 此次管控的核心动因，本质上是对中国在车规级半导体领域快速发展的担忧。安世在欧洲车规芯片供应中15%的占比，以及在全球汽车分立器件市场40%的份额，让部分国家产生了技术竞争焦虑。 全球产业链经过多年发展已形成深度融合的格局，单边的管控措施显然与这一趋势相悖。这种做法不仅会影响中国企业的正常运营，也可能削弱荷兰在全球供应链中的信任度。 面对外部环境变化，安世中国的应急响应机制已全面启动，不仅保障了员工薪资的足额发放，还建立了充足的库存储备，能够满足客户至年底后的订单需求，国内供应链闭环逐步成型。 从过往案例来看，科技领域的单边限制手段时有出现，但历史经验表明，此类措施往往会倒逼被限制方加快自主创新的步伐。中国半导体产业的国产化浪潮，在市场需求与技术突破的双重驱动下持续推进。 荷兰政府11月19日宣布暂停相关干预措施，这一调整也从侧面说明，单边管控难以达到预期效果，反而可能引发多方利益受损。在全球产业链共生的背景下，合作共赢才是更符合各方利益的选择。 各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。
