中国再出手！12月31号也就是昨天商务部发布最新公告，正式对所有进口国家的牛肉实施保障措施，未来3年内各国对华出口牛肉按照国别配额执行，超出范围内的部分将加征55%关税，其中澳大利亚每年对华出口牛肉规模大约维持在20万吨左右。 说出手就出手。公告是31号发的。1号，也就是新年第一天，措施立刻生效。一天都不等。 山东聊城的肉牛养殖户老周，最近两年的日子过得格外煎熬。2023年他扩大养殖规模，存栏量从50头增至120头，可没想到进口低价牛肉扎堆涌入，国内牛肉收购价从每斤38元跌到29元，一头牛出栏反而要亏2000多元。 “看着圈里的牛一天天长大，心里却越来越慌，好多同行都忍痛淘汰了母牛。”老周的遭遇，正是国内万千肉牛养殖户的缩影。 而2026年元旦当天，商务部保障措施生效的消息传来，老周紧绷的神经终于松了半口气。 根据商务部2025年第48号公告，未来3年，中国对全球进口牛肉实施国别配额管理，超出配额部分加征55%的特别保障关税。 其中最受关注的澳大利亚，每年对华出口配额被限定在20万吨。公告明确，措施自2026年1月1日起正式实施，无任何缓冲期，这在以往的贸易调控中并不常见，足见形势的紧迫性。 农业农村部2025年三季度数据显示，中国牛肉自给率已从2020年的85%降至78%，连续5年下滑。 而进口牛肉规模却持续飙升，2024年全年进口量达320万吨，较2019年增长47%，其中澳大利亚牛肉占比高达31%，是最大进口来源国。 更关键的是，进口牛肉的低价冲击让国内养殖户苦不堪言，2024年规模以上肉牛养殖企业利润率仅为2.3%，较2020年下降6.8个百分点，大量中小养殖户被迫退出市场。 上世纪90年代，中国大豆产业因无序进口导致产能崩溃，此后花了近20年时间才逐步构建起自主保障体系。 2018年，针对猪肉价格大幅波动，国家出台包括进口调控、产能扶持在内的组合拳，仅用1年时间就稳定了市场。 此次对牛肉的精准调控，正是吸取了过往经验，避免重蹈大豆产业的覆辙，提前筑牢肉类安全防线。 中澳经贸关系近年来起伏不定，澳大利亚牛肉对华出口曾因各种因素多次出现波动，却始终占据中国进口市场的核心位置。 2024年，澳大利亚对华牛肉出口额达42亿美元，占其中对华农产品出口总额的18%。 将其配额限定在20万吨，较2024年实际出口量减少约15万吨，既不会彻底中断双边贸易，又能有效降低对单一国家的进口依赖，同时倒逼澳大利亚在经贸合作中展现更多诚意。 很多人可能有个误区，认为加征关税会导致国内牛肉价格暴涨，其实这种担心大可不必。 商务部在公告中明确，配额总量是根据国内供需缺口科学测算的，2026年全球对华牛肉配额总量设定为280万吨，较2024年进口量减少40万吨，刚好能缓解国内产业的竞争压力，又不会造成市场供应短缺。 农业农村部市场与信息化司分析，措施实施后，国内牛肉价格预计会温和回升至合理区间，既保障养殖户收益，也不会给消费者带来过大负担。 欧盟自上世纪60年代起就实施农产品配额管理，有效保护了本土农业产业；日本对大米进口实施严格的配额限制，确保了本国粮食安全。 中国此次对牛肉实施保障措施，既是借鉴国际经验，也是大国农业安全战略的必然选择。在全球粮食安全形势日益复杂的当下，保障肉类自给率，就是筑牢国家安全的重要一环。 对其他牛肉出口国而言，这次措施也带来了新的机遇与挑战。巴西、阿根廷作为中国第二、第三大牛肉进口来源国，2026年配额分别被设定为95万吨和60万吨，较2024年实际出口量有所增加。 这两国大概率会加大对华出口力度，但同时也需要满足中国日益严格的食品安全标准。而美国、加拿大等国家的配额相对较少，想要扩大对华市场份额，就必须在品种、品质和价格上形成竞争力。 对国内消费者来说，短期可能会感受到牛肉价格略有上涨，但长期来看，随着国内产业的升级，牛肉品质会不断提升，选择也会更加丰富。 更重要的是，产业安全得到保障，才能避免出现“卡脖子”风险。在突发公共事件或国际冲突时，稳定的本土牛肉产能，能为民生保障提供坚实支撑，这也是国家安全的重要组成部分。 这次牛肉进口保障措施的迅速出台和即时生效，彰显了中国在农业安全领域的战略清醒和行动决心。 它不是简单的贸易保护，而是兼顾产业保护、市场稳定和国家利益的精准调控，在全球经贸格局日益复杂的今天，只有筑牢农业根基，才能在国际博弈中掌握主动权。 随着措施的落地实施，国内肉牛产业有望迎来发展新机遇，而这场精准调控背后的战略思维，更值得在其他关键产业领域借鉴。 信息来源：中国决定对进口牛肉实施保障措施 期限3年 2025-12-31 18:26·中国新闻网
