我国正式向联合国递交申请！1月16日，我国向联合国秘书长古特雷斯递交申请，拟将福建厦门作为新联合国BBNJ《公海条约》秘书处所在地。1月17日，联合国《公海条约》正式生效，该条约搞了近20年谈判，终于成了首个管公海的“法律本子”。 公海条约全称《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》，简称BBNJ协定，旨在保护公海生物多样性。公海不属于任何国家，却覆盖全球海洋面积超过60%，长期缺乏统一法规，导致非法捕捞、资源过度开发和生态破坏频发。从2004年起，国际社会启动谈判，历经多轮磋商。谈判初期，各国对遗传资源分享和环境评估标准分歧大，发达国家强调保护，发展中国家注重公平受益。 2023年3月，谈判进入高潮，联合国会议中各国协调立场，最终于6月19日通过文本。条约要求60国批准生效，2025年9月19日，斯里兰卡、圣文森特和格林纳丁斯、塞拉利昂、摩洛哥等国批准，推动达标。生效后，条约涵盖遗传资源公平分享、海洋保护区设立、环境影响评估和技术转让四大领域。这些规定直接针对公海生态问题，提供法律框架。 中国积极参与条约谈判和批准过程。作为签约国之一，中国于2023年9月20日签署，2025年10月全国人大常委会批准加入。中国在谈判中强调多边主义和全球南方权益，推动条约体现公平原则。条约生效标志全球海洋治理进入新阶段，中国申请秘书处所在地，体现主动担当。 秘书处作为执行机构，负责协调缔约方、组织会议和监督实施，其选址影响条约运作效率。厦门位于福建东南沿海，毗邻太平洋，港口集群发达，物流网络成熟，便于国际人员往来。城市基础设施包括高铁、机场和通信系统，空气质量优良，宜居指数高。这些条件支持高端国际办公需求。中国申请文件详列场地、资金和安全方案，展示专业能力。 条约谈判耗时近20年，源于公海治理复杂性。公海资源包括鱼类、矿产和遗传物质，价值巨大，但无序开发加剧生物多样性丧失。国际社会早认识到问题，联合国海洋法公约虽有基础，但未覆盖生物多样性。2004年，联合国大会授权启动BBNJ谈判，145国参与。 谈判分阶段推进，2015年后加速，焦点在能力建设和技术转让上。发展中国家要求发达国提供支持，确保条约不加重负担。2023年通过后，签约国达91个，批准国逐步增加。至2025年9月，批准数达60，触发120天后生效机制。条约生效后，第一届缔约方大会需在一年内召开，预计2026年底，讨论秘书处选址和实施细节。 厦门作为候选地，有海洋治理积累。当地海洋科研机构实力强，厦门大学等单位长期监测生态，参与全球项目。城市港口吞吐量大，连接亚太航道，便于物资运输。申请强调全方位保障，包括多语种人员配置和资金支持。这些要素提升中国竞争力。 目前，比利时和智利也提出申请，布鲁塞尔和圣地亚哥各有优势。比利时依托欧盟总部经验，智利强调南太平洋位置。竞争中，中国方案突出实践经验和包容性。秘书处落户发展中国家，能提升亚太地区话语权。多数联合国机构集中在纽约、日内瓦和维也纳，发展中国家边缘化问题突出。中国此举旨在打破垄断，推动更均衡的全球治理。
