自从中国停止进口菲律宾香蕉,菲律宾香蕉协会的负责人愤怒地表示:“中国断了30万蕉农的生计!”当南海波澜骤起,一场贸易中断悄然改变数十万人生计,菲律宾香蕉业面临何种未知转折? 菲律宾香蕉出口曾高度倚赖中国市场,这话一点不夸张。中国曾是菲律宾香蕉的第二大出口市场,巅峰时期从菲律宾进口的香蕉占了中国一半市场份额,菲律宾每年出口的香蕉里,有相当一部分都销往中国,光香蕉出口一项每年就能给菲律宾带来4.7亿美元左右的收入,其中对华出口额就有8500多万美元。 更关键的是,菲律宾有超过50万人依靠香蕉产业谋生,不只是田间种香蕉的蕉农,还包括收购、运输、包装等上下游从业者,中国市场一断,整个产业链都跟着停摆。 中国并不是无故停止进口,核心原因是多次从菲律宾输华香蕉中检出检疫性有害生物,不符合中国的植物检疫标准。2012年前后,南海局势紧张期间,中国进一步加强了对菲律宾水果的检验检疫,加大开箱和抽查比例,还直接暂停了30家菲律宾香蕉企业的对华出口资格。 这一举措直接击中了菲律宾香蕉业的要害,因为菲律宾香蕉产区高度集中在南部棉兰老岛,当地几乎全靠香蕉出口支撑经济,棉兰老岛商业理事会主席就公开表示,若不是菲政府处理对华关系不当,当地果农和出口商根本不会面临卖不出香蕉的困境。 贸易中断带来的损失立竿见影,原本菲律宾香蕉对华出口每箱能卖到4.5至5美元,短短时间内价格就跌到了1.5至2美元,跌幅超过六成。有数据显示,仅一段时间内,菲律宾香蕉业就损失了20亿比索以上,折合美元超过4600万。 更直观的是,有240个集装箱的菲律宾香蕉被退回,还有上百个集装箱滞留在中国港口无人问津,这些香蕉都是易腐烂品,滞港越久损失越大,很多蕉农辛苦种出来的香蕉要么烂在田间,要么运到港口后没法卸货,血本无归。 面对危机,菲律宾政府和企业也做了一些应对。菲律宾农业部从总统社会资金中拿出5000万比索,折合人民币730多万元,资助棉兰老岛的香蕉种植户升级包装和储藏设施,每个设施能拿到45万至50万比索的资金,目的就是让这些设施达到国际检疫标准,重新获得对华出口资格。 同时,菲律宾香蕉种植和出口商协会还主动向中国求助,协会负责人给中国驻菲大使写信,希望组织菲方出口商与中国进口商会谈,还建议中方派代表去棉兰老岛的香蕉种植园考察,打消对检疫标准的顾虑。但短期内效果有限,即便后来中国恢复了部分企业的出口资格,一开始还是出现“中国没人买菲律宾香蕉”的情况,市场信心的恢复需要时间。 为了弥补中国市场的空缺,菲律宾也尝试开拓其他市场,但难度不小。当时厄瓜多尔等拉丁美洲国家趁机和中国接触,靠着政府补贴抢占中国香蕉市场,而菲律宾香蕉长途运输到其他国家,成本远高于周边产区,竞争力不足。日本、韩国等市场对香蕉品质要求高,且已有稳定的供应渠道,菲律宾香蕉很难快速占据份额,最终只能眼睁睁看着中国市场被替代。 菲律宾香蕉业的转折,最终还是和中菲双边关系的缓和挂钩。后来随着菲律宾调整对华政策,积极改善双边关系,中国逐步恢复了更多菲律宾香蕉企业的对华出口资格,还新增了部分企业的出口许可。厦门、天津等重要口岸的菲律宾香蕉进口量逐步回升,仅天津口岸在恢复进口后的半个月,就进口菲律宾香蕉3500余吨,环比增加16%。到2016年底,菲律宾对华香蕉出口量同比翻了一倍多,12月单月中国就占到菲律宾香蕉出口量的近四分之一。 这场贸易波动也让菲律宾认清了依赖单一市场的风险。此后菲律宾一方面继续巩固对华出口,中国逐渐成为菲律宾农产品第三大出口目的地,香蕉、菠萝等产品持续稳定输华;另一方面也在努力多元化出口市场,同时提升自身农产品检疫标准,减少因质量问题导致的贸易中断。 对菲律宾香蕉业来说,这不仅是一次生计危机,更是一次产业转型的契机,而香蕉出口也渐渐成了中菲双边关系的“风向标”,关系紧张时首当其冲受影响,关系缓和后又最先迎来复苏,数十万从业者的生计也随之与双边关系紧密绑定。
