金边眼下最头疼的，不是战后工地怎么收尾，而是钱包突然“断供”。 北京一纸通知：今年起，对柬埔寨“零新增”优惠贷款——低息、长期、带兄弟价的那种，先按下暂停键，一分不掏。 这一下，金边的发展节奏瞬间卡了壳，比起战后遗留的零星工地收尾，执政者们更头疼的是空荡荡的财政账户，连维持现有项目运转都成了难题。 金边北部的快速路刚搭起几个桥墩就彻底停工，裸露的钢筋在城市里显得格外突兀，这条原本用来打通农副产品外运通道的关键道路，如今成了周边农民的心病，熟透的稻谷和蔬菜运不出去，卖不上价，一年的辛苦眼看就要打水漂。 更让人揪心的是桔井湄公河特大桥，这座由上海建工承建的关键桥梁在2025年7月刚实现合龙，主体工程完成度远超此前预估的96%。 本应成为连接湄公河两岸、贯通老挝和越南的东盟互通关键节点，却因为收尾资金断供，即便合龙也难以尽快通车，柬埔寨东北部的经济希望就这么悬在了半空。 洪玛奈政府此前吹得震天响的“五角战略”，核心本就是靠基建拉动经济，规划中的60B号、50C号等三条国家级公路总投资高达5亿美元，原本全指望中国的优惠贷款兜底，其中60B号公路要激活中部内陆经济，50C号公路的跨河大桥能打通西部循环，现在资金没了着落，这些宏伟蓝图全都成了墙上的画饼。 急得团团转的金边赶紧转向美日求援，结果却是碰了一鼻子灰，日本给的3000万美元贷款，看着数额不小，放在柬埔寨的基建盘子里连一段乡村公路都修不完， 美国更显吝啬，只肯拿出带政治附加条件的小额赠款，其中1200万用来清地雷、400万治结核病，真正能用到基建上的钱几乎可以忽略不计，想靠这些钱撑起基建大局，纯属杯水车薪。 要知道，过去这些年中国才是柬埔寨实打实的“金主爸爸”，累计帮柬埔寨修了四千多公里的公路、11座跨河大桥，湄公河、洞里萨河上的天堑全靠中国贷款变成通途。 数据显示，中国贷款占柬埔寨总外债的34%，截至2024年一季度柬埔寨外债累计111亿美元，其中大部分都来自中国，而且中国给出的贷款年利率仅2.7%，远低于国际市场水平，这些低息长期贷款正是柬政府搞建设的底气所在。 如今底气没了，连锁反应接踵而至，西哈努克港经济特区的电力项目进度滞后，园区里的工厂开不了足工，产能跟着受限；洞里萨湖周边的水稻主产区，原本计划建设的烘干仓储中心因为资金缺口搁置，农民即便丰收也还是要面对“丰产不丰收”的老问题。 金边如今的困境，说到底是自己的战略摇摆种下的苦果，洪玛奈和他父亲洪森的执政思路截然不同，有着美国西点军校和纽约大学求学经历的他，打心底里想摆脱对单一国家的依赖，上台后搞的“五角战略”核心就是多找靠山。 为了讨好美日，金边允许美国海军“萨凡纳”号巡洋舰访问西哈努克港，这是八年来美国军舰首次进驻，还恢复了停办八年的“美柬吴哥哨兵”联合军演，甚至有消息说让美军舰使用中国援建的云壤海军基地，这些动作无疑是在消耗中柬之间的信任。 金边本以为靠讨好远方的美日就能找到新出路，却没看清美柬合作的不对等本质——柬埔寨拿出的是市场和战略资源，美国给的却是附带人权、民主等政治条件的小额援助，甚至在泰柬冲突期间，美国还批准向泰国出售4.2亿美元的精确制导炸弹，把柬埔寨当成了大国博弈的棋子。 其实中国并非彻底不管柬埔寨，只是换了合作玩法，从单纯的“输血”改成了助力“造血”，2025年1月启动的中柬“鱼米走廊”广西现代水稻产业合作项目就是最好的证明。 这个为期两年的项目在柬埔寨磅清扬省推进，规划建设70公顷现代水稻产业合作区，配套打造育秧、农机服务、烘干仓储三个中心，还会开展四类技术培训，把中国的水稻种植技术和全产业链模式带过去，帮柬埔寨培养农业专业人才。 这种转变看似没有直接给钱痛快，却能从根本上帮柬埔寨夯实产业基础，可惜金边显然没适应这种变化，洪玛奈之前还嘴硬说“基建不算发展关键”，现在被现实狠狠打脸。 要知道，柬埔寨2023年的人均GDP才1917美元，经济底子本就薄弱，2025年财政赤字已经飙到3.04%，全年光还债就要掏出6亿美元，原本靠中国贷款支撑的基建停滞，直接拖慢了经济增长节奏。 从现实来看，金边想靠美日填补中国贷款留下的缺口根本不现实，美国给柬埔寨的关税优惠和1700万美元援助，比起中国每年的低息贷款只是九牛一毛；日本的3000万美元贷款，对于动辄数亿美元的基建项目来说更是杯水车薪。 而中国的“造血”式合作，虽然短期看不到基建落地的热闹景象，却能帮柬埔寨摆脱对借债发展的依赖。 现在的柬埔寨已经尝到了押错宝的滋味，弄丢了最靠谱的合作伙伴，断了自己的发展根基，未来如果不能尽快调整战略，重新夯实与周边靠谱伙伴的合作基础，光靠嘴硬和摇摆，不仅基建复工遥遥无期，经济增长也会持续承压，那些曾经的发展蓝图只会离现实越来越远。
