果不其然， 柬埔寨首相洪玛奈突然宣布了， 本周在金边，洪玛奈对外抛出一揽子对美合作信号，从经贸到军事，从市场准入到基地开放，一套组合拳下来，直接把柬埔寨的外交风向吹向了太平洋对岸。 果不其然，柬埔寨首相洪玛奈突然宣布了，本周在金边，洪玛奈对外抛出一揽子对美合作信号，从经贸到军事，从市场准入到基地开放，一套组合拳下来，直接把柬埔寨的外交风向吹向了太平洋对岸。这场转向来得猛烈，看上去像是小国在夹缝中求生存的必然选择，可仔细琢磨，洪玛奈这笔账真的算明白了吗？ 先说说他到底拿到了什么，纺织业占柬埔寨经济命脉，美国市场消化了其中相当大的份额，2024 年柬埔寨对美服装出口占其出口总额超过三分之一，而纺织业整体占该国出口的 50%，全国一大半的就业都跟这个行业挂钩。 去年美国放风要调整关税，金边立马就慌了神，这种慌乱不是空穴来风，2025 年 10 月美国真的动手了，对柬埔寨光伏产品加征 3521% 的惩罚性关税，直接让整个光伏行业停摆，1.2 万工人当场丢了饭碗，还有 15 万个相关岗位岌岌可危，这可是实打实的民生压力。更别提欧盟的普惠制迟迟不续签，纺织业本就扛着压力，美国的关税大棒一挥舞，金边自然急着找下家。 洪玛奈的转向里，藏着他自己的算盘。跟在战乱中打拼出来的父亲洪森不一样，他是西点军校毕业，还拿了英美名校的博士学位，满脑子都是 “大国平衡” 的西式精英思路，总觉得绑在一棵树上不保险，左右逢源能捞更多好处。 再加上泰柬边境最近摩擦不断，火药味越来越浓，他觉得美国是 “有分量” 的角色，想请美国来调停压制泰国，哪怕知道美国以往调停不靠谱，也愿意赌一把。这经济和安全的双重压力凑一起，让他觉得 “向西看” 不是选择题，而是必答题。 可付出的代价着实不小。为了换美国的 “青睐”，柬埔寨直接对 100% 的美国产业和农产品实施零关税，还承诺消除进口许可和知识产权方面的壁垒，把关键矿产、能源、基础设施这些核心领域都敞开给美企投资。 要知道美国给的回报实在寒酸，根据双方签署的协议，美国只是维持对柬埔寨 19% 的关税税率，部分商品降至零，这跟柬埔寨的让步比起来根本不对等。 更打脸的是，柬埔寨副总理孙占托都明说，最想要的服装和鞋类关税豁免压根没谈成，这可是占出口半壁江山的命脉产业，等于核心诉求没得到满足。 美国的套路其实早有先例。哥伦比亚当年就因为拒绝接收美国遣返的移民，被特朗普威胁加征 25% 关税，一周后还要涨到 50%，吓得立马让步，毕竟美国是其最大贸易伙伴，三分之一出口依赖美国市场，根本扛不住关税打击。 柬埔寨现在的处境跟哥伦比亚如出一辙，都是被美国拿关税掐着脖子妥协，可美国的承诺从来都是说得多做得少。洪玛奈满心指望美国调停泰柬冲突，结果美国国务院嘴上说欢迎合作，转头就明说 “不会军事介入”，特朗普就算宣称促成停火，泰国直接否认，转头还发动了更猛烈的攻势，彻底戳破了美国 “调停权威” 的假象。 更没算明白的是经济账。洪玛奈想靠美资救经济，可目前美资在柬埔寨的投资占比还不到 10%，这点钱连填光伏产业的窟窿都不够，更别提撬动整个经济结构。 反观中国，一直是柬埔寨的顶梁柱，超过一半的外国直接投资都来自中国，金边到西港的高速、各种工业园区，还有房地产项目，好多都是中资撑起来的，中国还是柬埔寨最大的贸易伙伴，柬军七成以上的装备都来自中国，金边的高楼、乡村的学校好多都是中国援建的。 现在洪玛奈一转向，中资企业立马开始做风控，不少项目进度放缓，观望情绪越来越浓，毕竟谁也不想把钱投到一个外交方向摇摆不定的国家，这可是实打实的损失。 周边的反应也透着风险。泰国直接跳出来指责柬埔寨引入美国破坏地区稳定，越南则悄悄加大与美国接触，生怕自己被边缘化。东盟一直有 “地区问题地区解决” 的传统，柬埔寨这种 “引狼入室” 的做法，很可能撕裂东盟团结，把整个东南亚拖入大国博弈的漩涡。 要知道斯里兰卡就是前车之鉴，其纺织业占对美出口三分之二以上，2025 年被美国加征 44% 关税后，出口成本上升 30%，竞争力大减，经济雪上加霜。柬埔寨现在把宝押在美国身上，万一美国哪天以 “未能充分执行协议” 为由提高关税，后果不堪设想，毕竟特朗普政府改协议的先例摆在那。 现在的局面很微妙，洪玛奈为了美国那点不确定的好处，不仅出让了大量市场利益，还得罪了长期支持自己的盟友，甚至可能搅动地区局势。美国那边拿了实惠却不兑现关键承诺，中资这边开始收缩，东盟国家心生不满，所谓的 “大国平衡” 更像 “左右为难”。 纺织业的关税豁免没着落，光伏产业的工人还没复工，边境冲突也没解决，这些实实在在的问题一个没少，反而多了一堆新麻烦，这笔账到底算不算得过来，还真不好说。
