贾老师的处境，是无数基层执行者的缩影。她没有权力改变宿舍超员的现状，没有权力配置消防设施，更没有权力组织培训演练。这些本是管理者手握的决策权，却成了基层执行中无法逾越的制度壁垒。面对先天存在的漏洞，她能做的只有靠个人能力去弥补，可当这种弥补达不到完美标准时，所有责任却一股脑压到了她的身上。 在安全生产、公共服务等诸多领域，基层工作者往往是政策落地的“最后一公里”，却没有调整规则、调配资源的权限。他们如同被架在制度缺口上的“挡板”，既要面对上层的执行要求，又要应对现实中的客观限制，一旦出现问题，就成了最先被追责的对象。而那些制定规则、分配资源的管理者，却常常以“决策无明显过失”“履行了监管职责”为由，只承担轻微责任甚至免于追责。
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