蛮力和行政技巧是建立对单一权威的忠诚和接受单一权威在固定范围内控制所有人和所有土地这一观念的必要因素。忠于可以被更强大的统治者压垮的地方领主是没有意义的。如果接受中央权威意味着增加安全和改善政府，那么在从未存在过中央权威的地区接受中央权威的主张就更有理由了。但是，虽然权力和行政技巧是必要因素，但它们本身还不够。一个仅靠权力的国家很难生存。一个建立在改进的行政技术上的国家不太可能获得永恒的声望。人们很快就会把新技术的好处视为理所当然，并后悔付出的代价，无论是金钱还是地方特权的丧失。他们发现新技术可能只会带来新的问题——长期而昂贵的对外战争，而不是短期、廉价的局部战争，官僚而不是贵族的金融勒索。最好的政府也只能创造不温不火的忠诚，中世纪很少有政府能保持最佳状态。   简而言之，真正的忠诚既不是基于恐惧，也不是基于自身利益。   必须对忠诚的对象怀有真正的尊重、钦佩，如果可能的话，还要有爱。这种态度并不总是容易实现的，   不幸的是，在西欧，国家出现的时候，很难对任何人或任何机构产生尊重和钦佩。在某些地区，这个问题从未真正得到解决——因此，1300 年后德国和意大利部分地区陷入了混乱状态。