“钱你出，风险你担，油田区块由你自主运营。” 委内瑞拉敲定全新石油合作框架，向全球石油企业抛出合作橄榄枝。 谁能想到，当年将外国石油公司收编、把油田收归国有的委内瑞拉，如今正主动敞开石油合作的大门。 这份合作框架并非现成的合同文本，而是委内瑞拉立法机构刚一读通过的油气改革法案核心内容，法案还需经二读表决和相关签署流程才能正式生效，目前仍有修改和调整的空间。 没人比卡洛斯·罗德里格斯更清楚，这扇大门的敞开有多艰难这位62岁的老工程师，在奥里诺科重油带工作了38年，见证过委内瑞拉石油产业的巅峰与坠落。 上世纪90年代，他跟着美国埃克森美孚的技术团队学习钻井技术，那时的油田昼夜轰鸣，日均产量能冲到300万桶，他的工资足够养活一家五口，还能每年带家人去加勒比海边度假。2007年查韦斯政府推动石油产业国有化，要求外资企业必须让渡控股权，埃克森美孚撤资离开，卡洛斯转投委内瑞拉国家石油公司，收入直接腰斩，更让他痛心的是，缺乏先进技术和管理经验后，油田设备逐年老化，产量一步步下滑。 2025年的数据最能说明问题，委内瑞拉日均原油产量仅120万桶，还不到巅峰时期的一半，即便这样，能顺利装运出口的原油仍寥寥无几。 卡洛斯所在的油田，去年因为稀释剂严重短缺，有三座钻井平台被迫关闭，“重油必须掺稀释剂才能流动，制裁让我们连这东西都凑不齐”，他翻出手机里存的油田照片，曾经密集的油井如今只剩少数在运转，杂草已经长到了钻塔底部。 代总统罗德里格斯在2026年国情咨文里提到的8.5%经济增长率，普通民众并没太多体感，石油收入占国家财政的60%以上，产量上不去，民生改善就成了空谈。 政策转向早有伏笔。2025年委内瑞拉在油气领域只吸引到9亿美元投资，这点钱连现有油田的维护都不够，更别提勘探新产区。 要知道，他们已探明的石油储量超过3000亿桶，占全球17%，排名世界第一，可手里握着金饭碗却饿肚子 。 美国的“石油隔离”制裁是关键阻碍，不仅禁止本国企业大规模投资，还限制第三方国家与委内瑞拉的能源贸易，目前只剩雪佛龙一家美国大型油企仍在运营，但其合作的Petropiar合资企业，油轮自2026年1月以来就没能离开过委方水域。 新法案的核心让步，本质是走投无路后的务实选择当年国有化是为了夺回资源主导权，可如今技术断层、设备老化、资金匮乏，光靠自己根本盘活不了产业。 “自主运营”意味着外资企业能自己制定开采计划、调配技术团队，甚至在收益分配上拥有更大话语权，这在委内瑞拉石油合作史上是从未有过的宽松条件。 但风险也真实存在，美国国务卿鲁比奥已经放话，要继续通过制裁施压委内瑞拉改变政策，外资企业稍有不慎就可能面临美国的次级制裁，资金结算、设备进口都会受影响。 雪佛龙的处境就是最好的参照这家企业接受了2007年的控股要求才得以留存，可现在即便想扩大投资，也受制于美国的制裁条款。卡洛斯透露，雪佛龙在当地的技术人员已经缩减到不足百人，很多设备故障根本没法及时维修。 其他国家的企业也在观望，中国、俄罗斯的能源企业虽与委内瑞拉有过合作基础，但“钱你出，风险你担”的模式，意味着前期投入可能面临血本无归的风险，尤其是在委内瑞拉政策反复的历史背景下，没人敢轻易下注。 法案的不确定性也让合作前景蒙上阴影。目前只是一读通过，二读表决可能会根据各方压力修改条款，外资最担心的是“秋后算账”——现在承诺的自主运营，会不会在油田产生收益后被单方面撕毁？委内瑞拉立法机构内部已有争议，部分议员认为过度让步会再次丧失资源主权，这种分歧可能导致法案修改甚至搁浅。 卡洛斯最近重新忙碌起来，他所在的油田正在做前期评估，准备对接潜在的外资合作方。 “我这辈子都在和石油打交道，看着它从支撑国家的支柱变成现在这样，心里不好受”，他说现在每天最关心的就是方案进展，希望能有真正有实力的企业进来，不仅带来资金和技术，更能带来稳定的运营环境。对委内瑞拉而言，这不是简单的政策转向，而是在主权与发展之间的艰难平衡。 全球能源市场也在盯着这场改革。如果法案顺利通过并落地，委内瑞拉的石油产能有望逐步恢复，缓解全球能源供应紧张的局面。但美国的制裁阴影、政策的稳定性、合作模式的可持续性，都是绕不开的坎。 这场合作橄榄枝能不能吸引到真正的投资者，关键看委内瑞拉能不能拿出足够的诚意和保障，也看国际社会能不能打破单边制裁的束缚。 资源终究要靠合作才能发挥价值委内瑞拉从国有化到主动开放的转变，折射出资源国在全球化格局中的现实困境。 既要守住主权底线，又要解决发展难题，这场油气改革注定是一场充满博弈的试验。 各位读者你们怎么看？欢迎在评论区讨论。
